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八、议案 议案的定义和特点 1．议案案的定义 议案是行政公文。。《国家行政机关公文处理办办法》对议案的功能给予下列列定义： 适用于各级人民政政府按照法律程序向同级人民民代表大会或人民代表大会常常务委员会提请审议事项。 这个定义是比较狭窄的，制制作主体限于各级政府。在公公文的实际运作中，议案的使使用范围要大于上述限定。《《中华人民共和国全国人民代代表大会组织法》第九条规定定：“全国人民代表大会主席席团、全国人大常委会、全国国人大各专门委员会、国务院院、中央军事委员会、最高人人民法院、最高人民检察院，，可以向全国人民代表大会提提出属于全国人民代表大会职职权范围内的议案。一个代表表团或者30名以上的代表，，可以向全国人民代表大会提提出属于全国人民代表大会职职权范围内的议案。”《地方方组织法》第十四条规定：““地方各级人民代表大会举行行会议的时候，主席团、常务务委员会、本级人民政府和代代表，都可以提出议案。” 政府向人大提出的议案、非非政府机关向人大提出的议案案、人大代表联名向人大提出出的议案，这是议案的三种不不同类型。在这里，我们重点点介绍的是政府向人大提出的的议案。其他议案与政府议案案并无太大差异，可仿照制作作。 2．议案的特点 制作作主体的法定性 按国务院办办公厅的规定，只有各级政府府才能向同级人民代表大会提提出议案。即使参照全国人大大组织法和地方组织法的规定定，对议案作广