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公共资金全覆盖审计论文 审计是国家治理系统中具有有预防、揭示和抵御功能的““免疫系统”，作为国家依法法用权力监督制约权力的行为为之一，也是国家治理的重要要组成部分。公共资金审计由由于其独有的全局性战略性审审计角度、独特的全方位全覆覆盖的审计范围，在国家治理理中发挥着不可或缺的作用。。 保障政策贯彻落实 政策策的制定与评价实施效果需要要真实客观的数据信息作为依依据，审计部门作为独立的经经济监督部门，宪法地位决定定了其提供数据信息的真实客客观性。审计机关通过对政策策所涉及公共项目建设的实施施完成情况、公共资金的管理理使用情况以及项目的各项经经济社会效益进行审计分析，，并对大量的数据信息使宏观观经济分析变得真实客观，既既为制定宏观经济政策提供了了依据，又为宏观经济政策效效果提供了评判基础。同时，，对于阻碍政策落实或导致政政策偏离预期目标的客观影响响因素，向政策制定者和执行行者提出切实可行的意见和建建议，纠正和消除政策执行偏偏差，保障政策真正有效的贯贯彻落实。 促进责任政府和和绩效政府的建立 政府作为为公共资源的受托经管人，需需要以经济节约和富有效率的的方式运用受托资源，并且良良好地兼顾环境性和公平性，，积极履行效率责任、效果责责任、环保责任、社会责任和和管理控制责任，构建责任政政府和绩效政府。 公共资金金“全覆盖”审计就是将国有有资产与资源、以及税、利、、费、债方式筹集和分配的资资金等内容全部纳入审计范畴畴，不仅能积极从财政安全、、国有资产资源安全、金融安安全、民生安全等方面揭示和和反映重大经济风险．还能够够实现从全局角度分析问题的的需要，向相关决策部门及时时反馈信息，提出防范和化解解风险的建议与对策，全面考考察公共资金管理者的管理责责任和社会责任的履行情况，，有效推动建立健全政府绩效效管理制度，促进责任政府和和绩效政府的建立。 公共资资金审计充分彰显了审计监督督“全覆盖”的重点论。依法法使所有公共资金、国有资产产、国有资源都在审计监督之之下，不留盲区和死角，实现现审计监督“全覆盖”，对审审计机关来说是一个新的挑战战。 当前政府审计对象中相相当一部分并未纳入审计范围围，如其他部门所管理的公共共资金，或通过公共权力筹措措、使用的资金，致使对资金金使用全过程的效益性、风险险性、公平性、社会性及资金金管理使用过程中的问题和责责任，无法全面客观的做出评评价，一定程度上限制了政府府审计在审计内容上的深度和和广度，在审计评价上的力度度和权威性。从公共资金审计计项目背景看，公共资金是对对群众关心、社会关注、与老老百姓切身体利益直接相关的的医保、社保、教育、住房公公积金、征地补偿安置资金、、环保资金、农村基础设施配配套资金、农村环境整治等进进行审计，通过资金流向、用用途和使用效果，客观分析其其产生的经济效益、社会效益益，提出完善措施办法、资金金分配管理、促进惠民政策的的落实、保障社会和谐的意见见和建议。不难看出，公共资资金审计监督“全覆盖”就是是从源头抓起，从审计项目的的立项选择抓起，紧紧围绕党党和政府工作中心，采取重点点论的方法，突出审计监督的的重点领域、关注的重点问题题，避免面面俱到，“眉毛胡胡子一把抓”。 公共资金审审计充分展现了审计监督“全全覆盖”的独特优势。对于政政府审计来讲，其核心优势体体现在两个方面，一是组织优优势，宪法赋予政府审计的经经济监督权力，具有专业化和和独立性特点；二是效能优势势，政府审计取得经济数据是是全面、完整、真实、客观的的。可以说这两个方面是国家家审计所独有的，其他组织无无法复制。如2012年社会会保障资金审计，从审计模式式上看，审计署统一组织全国国审计机关共同实施，各特派派办采取“上审下”模式负责责省本级和省会城市的审计工工作，省级审计机关运用“交交叉审”模式统筹地市、区县县审计机关的审计工作，审计计形式灵活多样，在发挥 公共资金“全覆盖”审计提高高了审计评价含金量 1．进进一步强化了对政策制度的评评价。在完善国家治理和“免免疫系统”的要求下，审计最最终目的就是要从体制机制制制度上提出解决问题的建议和和办法。公共资金“全覆盖””审计就是要通过关注公共资资金的规模、结构以及变化的的基础上，以政策为入手，以以是否促进经济平稳较快发展展为根本目标，从政策层面分分析资金管理使用过程中，地地方政府执行政策的利害得失失，从趋利避害的角度提出可可行性建议，切实维护经济秩秩序，维护社会公平公正。 2．进一步强化了对公众关关心点的评价。公共资金“全全覆盖”审计要有所作为，就就必须围绕公众关心的热点开开展评价，通过审计增加公开开透明度，增强社会公众对政政府的了解和信任程度，更好好地体现“取之于民，用之于于民”。比如，公众认为“看看病贵，看病难”，公共资金金“全覆盖”审计在评价时，，关注公众的实际保障，判断断社会公众、尤其是