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关于行政诉讼第三人的设立与法律地位
关于行政诉讼第三人的设立与法律地位
行政诉讼法第27条规规定:“同提起诉讼的具体行行政行为有利害关系的其他公公民、法人或者其他组织,可可以作为第三人申请参加诉讼讼,或者由人民法院通知参加加诉讼。”行政诉讼的核心任任务是对行政主体作出的具体体行政行为进行合法性审查,,行政诉讼中的第三人制度是是由行政诉讼的特有性质决定定的,它是与行政诉讼其他制制度相互联系并相互作用的一一项诉讼制度。它同样应紧紧紧围绕着具体行政行为合法性性审查这一中心内容,纠正违违法的具体行政行为,保护各各种与具体行政行为有利害关关系者的合法权益,从而使整整个社会管理得以有效进行,,实现行政诉讼的根本目的,,究竟具备什么样的资格才是是行政诉讼中的第三人,第三三人的法律地位如何,具体应应以下三个方面来设立和把握握它的法律地位: 一、行行政诉讼第三人是具体行政行行为涉及的利害关系人,既可可以是公民、法人或其他组织织,也可以是行政机关。 “与具体行政行为有法律上上的利害关系”,是指行政机机关的具体行政行为对公民、、法人和其他组织的权利义务务已经或将会产生实际影响,,这种利害关系包括不利的关关系和有利的关系,但必须是是一种已经或者必将形成的关关系。这就是说,行政机关的的具体行政行为涉及两个以上上利害关系人,提起行政诉讼讼的一部分利害关系人是原告告,而未提起行政诉讼的另一一部分利害关系人是该案中的的第三人,它既可以是公民、、法人或其他组织,也可以是是行政机关,不同的法律调整整不同领域各种行为主体间的的利害关系,确定他们相互间间的权利义务关系。本市场经经济条件下,各种利益群体日日浙趋于多元化,作为行政主主体作出的具体行政行为不仅仅可能因违法而使诸多的利害害关系人的合法权益直接或间间接遭到损失,而且可能影响响其它行政主体的合法权益。。只有加大司法机关的监督力力度,由司法机关有限度地逐逐步解决行政违法的责任问题题,才能从根本上实现依法行行政,这就非常有必要把与具具体行政行为的作出有关的行行政机关列为第三人。即与被被诉具体行政行为的合法性审审查有着意义的联系,法律在在赋予直接受被告具体行政行行为的影响的相对人以原告资资格起诉时,也应当赋予那些些与被诉具体行政行为有利害害关系但却不具备被告资格的的行政机关以第三人资格来保保护原告的合法权益。 二二、与具体行政行为有利害关关系的当事人可以作为第三人人,申请参加诉讼,未申请的的,法院有通知其参加诉讼的的职责。 最高人民法院《《关于执行〈中华人民共和国国行政诉讼法〉若干问题的解解释》第二十四条规定:“行行政机关的同一具体行政行为为涉及两个以上利害关系人,,其中一部分利害关系人对具具体行政行为不服提起诉讼,,人民法院应当通知没有起诉诉的其他利害关系人作为第三三人参加诉讼”,行政审判的的对象是被告具体行政行为,,依法行政不仅要求行政机关关严格依据法律规定办事,而而且职权的行使也要符合法的的基本原则与精神,只要其行行为有违法或不当的地方,便便应对自己的行为负责,给相相对方造成损失时还应予以赔赔偿。行政诉讼第三人未申请请参加诉讼的,人民法院有通通知其参加诉讼的职责,该司司法解释第二十三条第二款规规定:“应当追加被告而原告告不同意追加的,人民法院应应当通知其以第三人的身份参参加诉讼”。该条款是说人民民法院发现原告起诉时遗漏了了被告或者有意不告,需要追追加被告参加诉讼时,亦应尊尊重原告的诉讼权利,须征得得原告的同意。如果原告不同同意追加应当追加的被告,人人民法院应当通知应当追加的的被告以第三人的身份参加诉诉讼。又如具体行政行为经过过上级行政机关复议后,如维维持原决定,相对人不服复议议决定起诉,原行政机关为被被告,这时如果把复议机关列列为第三人,可以能够促使其其履行职责,实现依法行政,,同样也可以帮助法院迅速调调查取证,明确行政机关各自自职权范围,界定其行为是否否合法,人而提高行政效率和和法院的办案率。 三、行行政诉讼第三人可以提出与本本案有关的诉讼主张,可以与与原告或者被告的诉讼主张不不同,也可以与其中一方的主主张一致,对法院一审判决不不服,可以提起上诉。行政诉诉讼第三人与被诉具体行政行行为有利害关系,人民法院对对行政案件的裁判可能对第三三人的权利义务产生影响。对对这种权利义务关系进行保护护能够实现行政诉讼的最终目目的,实现公民、法人或其他他组织与国家权利义务的平衡衡。利害关系所涉及的法律关关系的范围,是具有行政诉讼讼意义的行政法律关系和民事事法律关系,只要有利于第三三人权利的保护,有利于国家家对整个社会的管理,这种利利害关系所涉及的法律关系均均应包括在第三人制度所涉及及的范围之内。这种法律关系系既有第三人与被告之间的行行政法律关系,也有第三人与与原告之间的行政法律关系,,还包括第三人与原告之间的的民事法律关系,最高人民法法院《关于执行〈
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