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农村社会保障论文 本生活保保证的一种社会安全措施。社社会保障是一种公共产品，它它是国家和社会依法对社会成成 员的基本生活提供保证的的社会安全制度。获取社会保保障是每一个社会成员享有的的基本权利， 然而在我国农农村社会保障发展相对落后，，在医疗、养老、教育等各方方面，农民很难享受到应 有有 的保障。社会保障的责任任主体是政府，社会保障属于于政府社会职能的范围，扶弱弱济贫、保障 全体社会成员员，特别是农村人口的基本生生活需要是政府义不容辞的责责任。 d9201　文献献标识码：a　文章编号：11008-750802-00060-04　　社会保障障又被翻译为“社会安全”，，最早出自于美国1935年年颁布 的《社会保障法》。。社会保障制度是指国家为公公民提供一系列的基本生活保保障，使公民在年 老、疾病病、灾害等丧失劳动能力的情情况下，从国家和社会获得物物质帮助的制度。西方世界农农 村社会保障制度的建立比比城市职工社会保障制度的建建立要晚一些。德国是世界上上最早建立正 式的社会保障障制度的国家，在1883--1889年先后立法开始了了工人“医疗保险”、“事故故保险 ”和“养老保险”，，但1957年才开始实实施“农民养老保险”。日本本是1941年开办年金保 险的，1971年开始建立立农民年金保险。国外农村社社会保障起步比较晚，但发展展比较快，目前 已经成为社社会保障体系的一个重要内容容。 一、我国农村社社会保障制度供需矛盾的现状状  农村社会保障制度度是农民生存和生活的“安全全网”，是指国家和社会为农农民，尤其是贫 困农民提供供的一种普遍的、预设的制度度安排框架，使他们在面对外外界各种风险威胁时，能够 通过这种制度帮助消除、缓缓解和应付这些威胁及其对贫贫困农民基本生计安全的影响响。理论上 讲，社会保障是是一种公共产品，应当以政府府为主体进行提供。然而受我我国经济和社会发展水 平的的制约，长期以来，我国的农农村社会保障一直处于社会保保障体系的边缘，造成农村社社会保 障的严重缺位。 1、地区差距大，城乡发展展不平衡。我国农村社会保障障发展水平不平衡，一般说来来，经 济较发达的东部地区区，农村社会保障水平较高，，而经济不发达的西部地区，，则集中了我国大 多数贫困困人口，许多人连温饱还没有有解决，农村社会保障水平仍仍然很低。2、社会化程程度弱，农民负担重。目前，，农村的社会保障工作仅在很很小范围内实行，没 能在全全社会范围内推广，农民参保保水平较低。以吉林省某乡为为例，该乡7个村，29个行行政 屯，2500户，共112500人，参加养老保险险的人数占全乡总人口的200％，享受最低生 活保障的的人数不足10％，还有200％的村民没有参加医疗保险险。3、资金缺乏，来源源不合理。目前，我国社会保保障资金来源主要是以农民个个人缴纳为主 ，而我国农民民收入水平偏低，直接决定了了我国社会保障资金来源不足足。据有关研究表明，在 我我国农村约有亿的人人群因收入低而不能维持其基基本的食品消费，这样对社会会保 障根 本无支付能力。。当前发达国家城乡社会保障障资金的主要来源是政府拨款款，而我国农村社会保 障资资金的来源坚持以“农民个人人缴纳为主，集体次之，国家家为补充”的原则。据资料显显示， 我国政府用于社会保保障的金额占中央财政总支出出的比例只有10％左右。这这样不仅造成农村社 保资金金的短缺，而且 作的难度。4、资资金管理水平低下，难以增值值。我国农村社会保障资金管管理水平低下，缺乏有效监 督。这主要是因为，在管理理体制上，我国农村社会保障障基金在大多数地方是征缴、、 管理、使用集一身，缺乏乏有效的监控机制。民政部门门、计生委、基金会、寿险公公司等机构都 涉及农村社会会保障，由于这些部门所处地地位和利益关系不同，在社会会保障的管理和决策上经 常常发生矛盾，导致相互扯皮，，办事效率低下的状况。由于于缺乏专业人才和严格的管理理制度， 加之机构设置不健健全，使社会保障基金的管理理漏洞百出，水平低下，难以以增值。 二、大力推推进农村社会保障制度建设的的必要性  1、贯彻““以人为本”的科学发展观，，维护农民生存权和发展权的的客观需要。目前，对 于形形成三农问题的原因，学术界界基本达成了共识:认为城乡乡分割的二元体制是造成三农农问题 的 根本原因。城乡乡分割的二元体制的实质就是是对农民实行歧视政策，结果果就造成了市民与农民 之间间的不平等。例如，占总人口口70％左右的农民社会保障障费支出仅占全国社会保障费费总支出 的11％，而占总总人口30％的城镇居民支出出却占全国社会保障费的877％。生存权是人权的基本 内容，它是作为社会个体的的人生存所必不可少的权利,, 是基于人类生存本能 education on Party