卫生监督主体讲一稿.docVIP

卫生监督主体 第一节 卫生监督主体概述 一、卫生监督主体的概念 是指根据卫生法律、法规赋予的权力，代表国家意志行使国家卫生职能，对卫生监督守法主体遵守卫生法律规范的情况进行监督的机构，即各级卫生行政部门，也包括卫生法律，法规赋予监督权力的其他机构 二、卫生监督主体的特征 1、只能是组织，而非个人。 2、是享有国家卫生监督权、从事卫生监督管理活动的组织。 3、必须是以自己的名义从事卫生监督管理活动，并对行为后果独立承担法律责任的组织。 三、卫生监督主体的地位 1、 法律地位的不平等性 确立了卫生监督主体和监督相对人之间的不平等法律关系，前者必须依法主动的对后者进行卫生监督，后者必须遵守法律设定的义务，并接受前者的监督检查。 2、法定的监督权利 卫生监督主体依法可以取得相应卫生法规所设定的监督权力，卫生监督主体所具有的权利仅限于特定卫生法规所设定的权力，超越这个界限即为无效。 3、垄断的执法资格 卫生监督主体具有单一性和对执法权的垄断性，卫生监督权授予的单一性决定了卫生监督权行使的垄断性 4、独立的监督活动 卫生监督主体进行卫生监督活动有其独立性。 如：在学校卫生管理中，将学校卫生的管理赋予了两个机关，卫生行政机关和教育行政部门。在《学校工作卫生条例》中明确规定 对于涉及到学生的用具等，与健康有关的，是由卫生行政机关负责，教学管理由教育行政机关负责。 5、卫生监督主