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湖南广播电视大学 专业本科毕业论文（设计） 题 目：对农村小城镇建设的几点思考 学 号： 姓 名： 陈汝艳 分 校： 株洲广播电视大学 教 学 点： 攸县电大站 指导教师： 彭祖德 湖南广播电视大学教务处制 目 录 内容摘要 ………………………………………………………3 关键词 …………………………………………………………3 一、小城镇建设目标的阶段性与根本性 ………………………4 二、小城镇建设的普及性与重点性 …………………………4 三、承担小城镇基础建设组织的主体性与商业性 …………5 四、小城镇产业的主导性与多样性 …………………………6 五、小城镇人口的凝聚性与政策性 …………………………6 参考文献 ……………………………………………………8 内容摘要：农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量,加快农村小城镇建设具有十分重要的意义。本文阐述了农村小城镇建设中需要注意的几个关键问题,以及农村小城镇建设发展的方向。 关键词：农村 小城镇建设 思考 对农村小城镇建设的几点思考 近几年来，创建环境优美城镇、卫生城镇已经引起社会各方面的重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。但是，小城镇建设是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程，仅仅凭热情和勇气是不够的。我认为，要高质量、高标准地建设我国的小城镇，使这项系统工程合理化发展，尽快实现农村城市化的大目标，就必须对以下几个关键问题具有正确的认识。 一、小城镇建设目标的阶段性与根本性 目标决定方向，只有目标清楚，才能产生良好的思路和正确有效的措施。这是搞好小城镇建设的首要问题。如果在这个问题上不明确，促进小城镇健康发展就缺少最基本的保证。 小城镇建设的目标有阶段性与根本性之分，二者绝对不能混淆，这必须有清醒和明确的认识。所谓目标的阶段性，是指在不同的基础条件下、不同的时期、不同的小城镇各有不同的建设与发展目标。比如，有的是完成旧镇改造任务，有的是搞好“几通一平”，有的是建设安居工程，还有的是抓好基础建设、解决绿化环卫问题，等等，这些都是小城镇建设阶段性的目标。这种阶段性的目标体现的是个性、特性与差异性，是促进小城镇健康发展不可缺少的内容，也是比较容易明确和做到的事情。 目前，最重要的是明确小城镇建设的根本性目标，这是现在的薄弱环节。所谓小城镇建设的根本性目标，就是不管哪个小城镇，不管在什么时期，也不管处于什么建设阶段，都要把吸引农村人口向小城镇集中作为小城镇建设的根本性目标。这种根本性目标体现的是共性和普遍性。因为世界上公认的标准是，衡量一个国家、一个地区是否实现了城市化，主要是看这个国家或地区城镇人口占总人口的比重。如果居住在城镇（即大中城市和小城镇）的人口达到总人口的70%，就算基本实现了城镇化。《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》也指出，小城镇“要适应经济发展较快的要求，完善城镇功能，提高城镇建设水平，更多地吸纳农村人口”。所以说，小城镇建设的目的不是做“花瓶”、搞摆设，根本目的是集中人口居住，最大限度地吸引农民到这里安家落户，其他一切都是为此服务的。 从我国许多地方的实际情况看，现在有一些领导特别是不少小城镇的领导对此并不明确，因而在实际工作中出现了三个通病：重引进工商企业，轻吸纳居民；重工业区开发，轻生活区建设；重经济效益，轻镇区居民生活质量。因此，必须加强理论宣讲和宣传教育，使基层政府明确小城镇建设的根本目标。在实施小城镇建设时所制定的一切政策，所采取的一切工作措施，都要围绕人口向小城镇集中这一目标服务。同时，各级各级政府对小城镇建设工作的部署、检查与考核，都应当以人口集中这一根本目标为中心。小城镇建设的根本目标明确了，这项工作就会沿着正确方向不断健康发展。 二、小城镇建设的普及性与重点性 辩证唯物主义告诉我们，普及性是重点性的基础，重点性是普及性的结果。我国和国外的现有大中城市，都是在小城镇的基础上选择发展起来的。同样，现在的一些小城镇将来也会发展成为大中城市，但是，更多的小城镇永远不能成为大中城市，有一些还必然会走向消亡。这就给我们提出一个问题：要有选择地、重点地布局建设小城镇。 目前的小城镇设置确实颇多，具有很高的普及性。全国共有18000多个，湖南省有1000多个，平均每个只有3万人左右。长株潭城市群2.8万平方公里，却有1个特大城市、2个大城市、15个县级市(区)和183个