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预防腐败促规范 锐意改革促发展 质监工作涉及经济社会的方方面面，涉及生产生活的诸多环节，影响范围广、工作责任大、履职风险高。一直以来，我们认真贯彻落实省市纪委工作部署，把反腐倡廉建设作为自身建设的底线常抓不懈，把源头治腐败与源头抓质量摆在同样的位置，把促进权力行使、资金运用、项目建设、干部成长四个安全与保障食品质量、特种设备、产品质量三个安全融入一体，创新工作机制，加大落实力度，统筹推进全市系统党风廉政建设和反腐败工作。 一、关口前移，防范未然，有效防控腐败风险 为了系统掌控本部门廉政风险，我们按照“突出重点、注重细节”的原则，把开展“学查防”活动作为构建惩治和预防腐败体系的重要任务，结合实际查风险，查准风险找原因，分析成因建机制。 1、结合实际，多措并举查风险。按照市纪委的方案，结合质监工作的特点，我们从重大决策、工程建设、财务审计、干部考察、行政审批、行政许可、行政执法、检验检测、举报投诉等９个方面进行风险查找。一是对思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境5类风险，分别确定3个级别，按岗位、科室、单位，采取自己找、群众评、领导点、集体议等方式进行全面排查。全市质监系统确定了一级风险点7个、二级风险点417个、三级风险点1615个。二是我们从行政执法权、行政管理权、内部管理权、其他职权职责等4个方面，对全局及直属单位的32项权力、13项收费项目、213项行政处罚职权进行了清理登记。 2、查准风险，分析问题找原因。通过认真查找，逐项清理，一些平时不易觉察或司空见惯的风险点得以显现，一些长期得不到根本解决的问题被主动曝光。例如：在管事方面，行政审批和行政许可职责分散在各业务科室，行政许可权力缺乏体制上的约束，不能有效、集中地防止职权滥用等。这些都为进一步解决问题、建立机制奠定了基础。 3、分析成因，逐步实施建机制。针对暴露出来的问题，我们除从风险点的表现形式进行分析外，还从主观和客观上深入查找风险的来源，并分前期、中期、后期三个阶段制定防控措施，以期从机制上防腐。按照权力登记和风险防控措施，我局绘制出科学、严谨、简洁的现行权力运行流程及廉政风险分布图，制作了《现行权力清理登记表》、《主要廉政风险及防控措施一览表》、《行政事业性收费职权目录》和《行政处罚职权目录》。 二、大胆探索，勇于实践，推进行政审批改革 行政审批是行政执法部门最大的风险点。我们以改革为抓手，率先在全省进行行政审批制度改革，建立行政审批事项决策、审批、监督、执法相互贯通、前后衔接的工作机制，提高行政审批效能，促进行政审批权力依法规范运行。 1、规范权力运行，集中归口审批。我局从去年下半年就成立局行政审批领导小组及办公室，对全局系统所有的18项行政审批事项实行集中归口审批。今年元月，我局又按照省“三定”方案成立了行政许可分局，同时为保障行政审批权力的相互制衡，还同时成立了行政审查中心，负责对受理的各项业务进行审查，初步建立了行政许可审查、审批、监督三分离的工作机制。 2、实行政务公开，接受群众监督。我局将所有行政许可事项的时限、依据、条件、程序、流程、提交的材料、各种表格文书、许可决定、投诉咨询电话等内容在孝感市质量技术监督局网站上公开，使企业和群众及时、准确了解行政许可事项。出台了本系统行政许可通报制度，做到经常性行政许可事项及时通报、阶段性行政许可事项定期通报、临时性行政许可工作随时通报、重大行政许可事项即时通报。 3、强化痕迹审批，实行案卷管理。一是建立行政审查专家库。为避免行政审批过程中的现场审查专家被事前人为安排，我局对各类许可事项需审查的52名专家、审查人员统一建立档案数据库，当需要审查和现场核查时随机从专家库中抽取，从而保证审查的权威性。二是实行痕迹审批。对每一行政许可事项，从受理、审查、审批、送达四个环节，我局都明确责任人，有现场审查记录登记，有现场核查抽样，做到每个环节有“痕迹”可查，从而保证行政审批、行政审查每个环节都可溯源追查。三是实行“一许可一案卷”管理。将行政许可档案按照案卷化管理要求进行分类管理，做到归档材料全面准确反映行政许可事项各项真实情况。 在改革行政审批的同时，我们还对财务管理体制和完善干部人事制度分别进行了改革。目前，通过“管事、理财、用人”三项改革，提高了源头预防腐败工作的针对性和有效性，从体制、机制和制度上完善了腐败风险防控体系。 三、加强教育，强化管理，树立部门良好形象 我们坚持教育在先、预防为主的原则，采取丰富多样的形式，把学习、教育、落实相结合，推行制度管理，坚持从严执政。不断筑牢全员思想防线，使干部职工从管理上的“不敢为”，到制度上的“不能为”，自觉转变到主观上的“不愿为”。 1、开展“学教活动”，加强队伍建设。 一是开展读书年活动。通过读《政道 仇和十年》等书目、举办读书报告会，进一步解放思想，