社会保障概论 第五版 第10章 老年社会保障(上).pptx

社会保障概论目录社会保障概论引言第十章 老年社会保障(下)引言 第十章 老年社会保障（下）4132老年社会保障（下）中国老年社会保险发展的历史概况中国老年社会保险存在的问题和对策中国农村老年社会保障存在的问题和发展对策如何建立覆盖全民的社会养老保障体系老年社会保障（下）123456本章学习重点10.1 中国老年社会保险制度的建立、发展及主要内容10.1.1 中国老年社会保险制度的历史发展新中国成立至改革开放前这一个时期，是我国老年社会保险的建立和发展阶段。1951年，政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》。该条例规定企业职工的养老保险费由企业负担,建立了企业职工退休养老制度。自新中国成立至20世纪90年代初，经过不断充实和调整,我国的养老保险制度发生了很大变化，主要体现在以下几个方面:（1）老年社会保险的范围逐渐扩大。（2）老年社会保险条件逐步放宽,标准不断提高。（3）管理体制发生了变化。10.1 中国老年社会保险制度的建立、发展及主要内容10.1.2 中国养老保险资格条件和待遇的规定1.关于离退休条件的规定（1）男工人和男干部年满60岁、女工人年满50岁、女干部年满55岁,连续工龄满10年的(1997年规定企业职工累计缴纳养老保险金时间15年),可以享受退休金待遇。（2）特殊行业或岗位,如从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作,男工人与男职员年满55岁、女工人与女职员年满45岁,连续工龄满10年的,均可退休养老。10.1 中国老年社会保险制度的建立、发展及主要内容10.1.2 中国养老保险资格条件和待遇的规定1.关于离退休条件的规定（3）工人男年满50岁、女年满45岁,连续工龄满10年,由医院证明,并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的,可办理(提前)退休手续。（4）中央、国家机关的部长,省、自治区、直辖市的党委书记、省长、主席、市长和相当职务的干部,退休年龄可延长至65岁;教授、研究员以及相当于这一级职称的高级专家,经所在单位报请省、自治区、直辖市政府或中央、国家机关部委批准,可延长退(离)休年龄,但最长不超过70岁。10.1 中国老年社会保险制度的建立、发展及主要内容10.1.2 中国养老保险资格条件和待遇的规定2.关于离退休待遇的规定（1）退休金待遇规定。工人与干部退休待遇,按其工龄长短,按月领取退休金,其标准一般为本人工资的60%~75%,领取至死亡时为止。（2）离休待遇规定。对1949年10月1日中华人民共和国成立以前,参加革命工作、享受供给制待遇的干部和在国民党统治区从事地下工作或参加民主党派的人员,以及1948年年底以前在解放区工作、享受政府薪金待遇的干部,男年满60岁,女年满55岁,离开工作岗位后享受离休待遇,发给本人退休前工资100%的养老金。10.2 中国城镇老年社会保险制度的改革10.2.2 改革后养老保险制度面临的新问题1.隐性债务2.个人账户基金“空账”运转问题3.养老金资金缺口问题4.养老保险基金管理上的安全问题10.3 中国老年福利事业10.3.1 老年社会福利的主要内容老年人的物质生活福利城市老年人医疗保健服务城市老年人文化服务设施10.3 中国老年福利事业10.3.2 老年社会福利存在的主要问题及发展方向公共财政的投入严重不足福利水平较低地区间差距大，发展不平衡10.4 中国农村老年社会保障10.4.1 中国农村老年社会保障的历史回顾在20世纪50年代我国实现农业合作化以后,我国政府开始对农村生活困难的老人实行社会救济制度。党的十一届三中全会以后，农民的生活水平得到了改善,这为农村社会保障制度的发展奠定了一定的物质基础。1996年，民政部印发了《关于加快农村社会保障体系建设的意见》，把建立农村居民贫困救助作为农村社会保障体系建设的重点。从2005年开始，国家政策规定农村“五保”救济的经费全部由中央和地方政府财政负担。10.4 中国农村老年社会保障10.4.2 农村老年社会保险农村社会养老保险农村计划生育养老保险农村集体退休金制度10.5 建立覆盖全民、更加公平的社会养老保障体系1.加快发展农村社会养老保障制度，建立覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度2.加大财政转移支付，提高养老保险水平3.实现对老年社会救助的全覆盖，充分发挥社会保障的托底作用4.加紧建立社保基金的投资运营机制5.建立渐进性的延迟退休年龄政策6.推进机关事业单位养老保险制度改革7.加快发展社会化养老服务体系，创新养老服务模式本 章 小 结老年社会保障（下）1