步步高2015届高考政治（新课标通用）大一轮复习配套文档：第十六课　我国的人民代表大会制度.docVIP

第十六课　我国的人民代表大会制度 [考点展示]　1.人民代表大会及其常设机关的法律地位；2.人民代表大会的职权；3.人大代表的产生；4.人大代表的职责；5.人民代表大会制度的基本内容；6.人民代表大会与其他国家机关的关系。 核心考点一　人民代表大会 1．人民代表大会(包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会) 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 地 位 在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督 本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定，并由它监督实施 职 权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权 常 设 机 关 全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会 2．人大代表(包括全国人大代表和地方各级人大代表) 法律 地位 国家权力机关的组成人员 产生 与任 期　 县级以上人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表任期五年 权利 审议权、表决权、提案权、质询权 义务 ①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督 1．人民代表大会的职权 职权 内容 区分立法权 制定、修改、废止法律的权力 四种权力的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权 决 定 依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力 任 免 权 选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力 监 督 权 监督宪法和法律的实施；监督“一府两院”的工作 提醒　(1)人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准属于决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议预算属于决定权。 (2)全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规的权力，基层政权的人大及其常委会没有立法权。 2． 区分与人民代表大会相关的几组概念 (1)最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。 (2)人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。 (3)权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。 3． 比较公民、人大、人大代表、政协的职权 公民的权利 选举权和被选举权、政治自由、监督权 人大的职权 立法权、决定权、任免权、监督权 人大代表的职权 审议权、表决权、提案权、质询权 政协的职能 政治协商、民主监督、参政议政 动态发布 命题特点 2013·新课标全国Ⅱ，38(2) 2012·江苏高考，14 2012·福建高考，26 2012·广东高考，28 高考对此考点主要以人大会议或人大代表的典型言论与活动等事实材料为载体，一方面以选择题的形式考查人大的地位、职权、人大代表的权利等，另一方面近年来更多地采用主观题的形式分析说明人大或人大代表的职权及其作用。 命题点1　人民代表大会的职权 典例1　(2012·江苏高考)目前，我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订，并提请全国人大及其常委会审议。这表明(　　) A．国务院行使构建法律体系的职能 B．全国人大可以委托国务院行使立法权 C．国务院可以对所有法律进行修改 D．立法权由全国人大及其常委会行使 答案　D 解析　国务院起草和修订的法律最终要由全国人大及其常委会审议体现了全国人大及其常委会行使立法权，D项正确。A项错误，全国人大及其常委会行使立法权，构建法律体系是全国人大及其常委会的职能；B项错误，国务院没有立法权；C项说法错误，国务院不可能对所有法律进行修改。 变式训练1　十二届全国人大一次会议第四次全体