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关于大力培育流通业的提案 摘要：全国政协十一届五次会议提案第0498号 __________________________________________________________________________ 案 由:关于大力培育流通业的提案 审查意见：建议国务院交由主办单位商务部会同国家发改委,财政部办理 提 案 人：鞠雅莲 主 题 词：经济,发展 提案形式：个人提案 内 容： 流通产业是实现商品由生产领域向消费领域转移的企业集合。时至今日，流通产业活动已发展成为商流、物流、信息流、资金流，人流，相融合的全要素、全过程流通，成为国民经济运行和社会再生产的起点和归宿点。其既包括国内贸易流通，又包括国际贸易流通；即包括有形商品流通和传统流通行业，也包括无形商品流通和新兴流通行业。 一、流通业对我国经济和社会发展作出重大贡献 随着现代经济的发展，商贸流通已经深深打上了全球化的烙印，在经济发展中发挥着重大的作用。首先，流通成为一个国家国际竞争力的重要内容。流通能力弱反映了市场拓展能力弱，必定限制着产业的发展空间。其次，流通使国际分工的参与处于微笑曲线的上端。流通产生较高的增加值，其强弱决定了国际分工中所处地位的优劣。再有，流通在社会再生产循环中发挥着引领作用。流通的通畅与否决定着再生产的可持续和可发展与否，流通的活力决定着最终消费的实现程度，流通的效率更深刻地影响着生产、交换、分配和消费的效率。从实践来看，全世界的大多数国家都重视创建公平公正的流通环境，重视发挥好流通对经济发展的引领和支持作用。 改革开放30多年，我国的商贸流通业发展很快，2010年流通业增加值达到56996亿元，社会消费品零售总额达到156998亿元，2011年进出口规模达到36421亿美元,对经济社会的发展作出了重大贡献。 1、对我国经济增长的贡献 流通业对经济增长的直接贡献可从其增加值和进出口增长率上反映。十一五期间，我国流通业增加值的平均增长速度达到19.3%，高于国内生产总值的平均增长速度2.5个百分点，流通业增加值占GDP的比例2010年达到14.2%。即使遇到金融危机，社会消费品零售总额年均增长15%，进出口年均增长15.9%。2010年全国国民经济对外贸的依存度达到47%，国内流通业对对国民经济增长的的贡献达到15.7%。 2、对我国产业结构优化的贡献 2010年我国流通业占第三产业的比重达到33%，十一五期间，我国流通业的平均增长速度高于工业2.9个百分点，也高于全国经济平均增幅2.5个百分点。可以说我国三次产业结构的变迁，一、二、三次产业比重从2005年的12:47:41优化到2010年10:46.3:42.7,流通业作出了重大贡献。流通业也引领工业结构的优化和规模的扩大，扩大了企业、产品和区域品牌的影响。据有关专家测算，流通业增加值每增长一个百分点，会带动建筑业增长1.4个点、制造业增长1.2个点、房地产业增长1.1个点、金融业增长1.1个点。 3、对我国社会就业的贡献 我国流通业已成为社会就业的重要渠道，为经济发展和社会稳定创造了大量的就业岗位。初步测算，2010年我国流通业带动的就业达2亿多人，占全国就业人口的25%。如果加上生产性外贸企业因外贸带动的就业测算，我国大流通产业吸纳的就业人口占总就业人口的50%左右。 4、对推进城乡一体化的贡献 流通业是中心城市与城乡经济互动的基础，流通越发达，城市越繁荣，越具有竞争力、生命力和辐射力，越能更好地带动城乡经济的发展。在我国城乡一体化建设过程中，流通业作出重要的贡献。经对浙江省测算，2010年，全省城市化水平达到59%，比2005年提高了3个百分点。流通业在改善交通状况、吸纳农村劳动力等方面贡献巨大。2010年非农从业人员比重达到80%以上，比2005年提高6个百分点左右，其中20%以上由流通业吸纳。据有关专家测算，我国流通业发展对发达省份的城乡一体化的贡献达到30%以上。 5、对促进城乡居民消费和税收的贡献 流通业的发展不仅因为其吸纳就业广而使城乡居民收入提高，有钱消费，而且影响着消费的实现程度。目前我国仅批发零售业对社会消费品零售总额实现的贡献已达到28%。我国流通业在第三产业中税收比重最高，在我国经济发达地区，流通业税收对总体税收的贡献25%左右，对三产税收的贡献在50%以上。 二、我国流通业的发展面临四大矛盾 （一）“聚”与“散”的矛盾：生产制造产业集“聚”，流通营销网络分“散”。我国制造业明显的块状集聚特征。与加工制造相对应的流通营销网络则较为分散，批零环节的零散度高达90%以上，而欧美国家为40%，日本为50%，大多数集群企业则仅依靠