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简述工程量清单计价的优缺点及完善措施 摘要：工程造价管理改革的取向是通过市场机制进行资源配置和生产力布局，而价格机制是市场机制的核心，工程量清单计价模式是相比与传统定额计价模式的一种全新的计价模式。本文分析了传统定额计价模式与市场经济的不适宜之处，工程量清单计价模式的优缺点及完善措施，为保证其顺利实施提出参考依据。 关键词：工程量清单 定额 计价模式 建筑工程 概述 为了适应我国建设工程管理体制改革以及建设市场发展的需要，规范建设工程各方面的计价行为，进一步深化工程造价管理模式的改革，2003年，建设部以第119号公告发布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2003。“03规范”的实施，为推行工程量清单计价，建立市场形成工程造价的机制奠定了基础。为了进一步适应建设市场的发展，需要借鉴国外经验，总结我国工程建设实践，进一步健全，完善计价规范。2009年对“08规范”进行修订并于2012年完成审批编制了《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2013[1]。 2．工程量清单计价模式与传统定额计价模式的组成 2．1传统定额计价模式 采用模式时，工程计价依据由国家或国家授权的地方部门编制。部门根据当地的技术经济条件、施工水平、常用施工方法以及地方工程建设特点，编制适用于该地区或该部门的建筑安装工程消耗定额；根据当地的人工、、的市场价格水平，综合测算后，制定出在某一时期内适用于当地的人工、、、、、定额计价模式充分考虑了全社会在工程建设中的平均消耗和管理水平，但同时也忽略了单个企业在项目管理和项目建设中消耗的差异性、、严格的说不单是工程量，工程量清单已超出了施工设计图纸量的范围，它是一个工程量清单的概念[]。、、、、、、、由于工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形式价格。工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则，由企业根据自身情况报出综合单价，价格高低完全由企业自己确定，充分体现了企业的实力，同时也真正体现出公开、公平、公正。、公平、公正。我国加入WTO 后，将有些国外大的投资商进入中国来争占我国巨大的投资市场，FIDIC条款已为各国投资商及世界银行、亚洲银行等金融机构普遍认可，成为国际性的工程承包合同文本，入世后必将成为我国工程招标文件的主要支撑内容。纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式[]。 4.工程量清单缺点 （1）工程量清单的误差造成高额的索赔。对于招标单位，由于编制人员水平及图纸深度影响且《建设工程工程量清单计价规范》过于笼统，客观上存在许多不完善之处，工程量计算不可能做到100%准确，常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏差，或者是投标单位明确知道图纸在某些项目将来可能要变更，那么他在投标报价时，可能就采取低报价高索赔的现象，这就对工程量清单的编制质量和施工合同在履行过程的工程量复核都提出更高要求。 (2)由于个别发包方权力过分集中，大事小事一个人说了算，排斥竞争，招标流于形式，或者是个别公司在本地形成垄断，工程量清单的单价可能远远高于成本价或定额价，形成垄断价格，获取高额利润，导致国有资产流失。 以上仅是工程量清单计价模式缺点的一部分，随着清单计价模式的不断成熟会暴露越来越多的问题。因此，必须及时解决出现的问题。使建筑业市场更加合理化。 5.完善工程量清单计价过程的改进措施 针对工程量清单计价中出现的问题，要进一步提出改进措施，保证建设工作有序的进行。 5.1积极引导，搞好宏观调控 建筑业市场环境复杂，政府相关部门应该加大规范建筑业的力度，确保建立公开有序的市场环境，防止恶性竞争的发生。建筑部门要及时的发布相关的权威信息，建立健全相关的配套体系。建立规范，公开，公正的建筑环境。 5.2建立企业内部定额 工程量清单计价方法的是关键在于企业自主报价。建筑企业没有形成自己的定额，缺乏自主报价的能力但由于施工企业未能形成自己的企业定额，在制定综合单价时，仍沿用了地方定额计价模式去处理，地方定额主要反映某一期某一地区在施工生产中评较好水平，而企业定额是反映建筑企业在施工生产中的生产要素消耗水平的数量标准，他与企业的管理水平是密切相关的。因此，企业定额与地方定额有着本质的区别，用反映社会平均消耗水平的地方定额来确定资源消耗和投标报价，并不能体现建筑企业的个性特点先进优秀的建筑企业的优势得不到发挥，不利于促使建筑企业提高管理水平技术水平和今后的发展[]。企业定额普遍尚未建立的条件下，既面对市场又结合我国国情，第一步首先在行业主管单位和协会的指导和组织下，迅速建立并不断完善工程量清单数据