购买社会服务j,促进政府职能转变.docVIP

购买社会服务，促进政府职能转变 定义：政府购买社会组织服务，是指政府通过契约化的形式，将养老，教育，社区服务等公共服务外包给社会组织等团体。 2012年11月14日业内专家表示，政府购买社会组织服务项目这一举措，不仅能使得社会公共服务的受益对象获得更为专业和具有针对性的服务，还能节省政府的行政成本，有利于政府机构和人员的精简。另外，这一举措也能培育和促进社会组织的健康发展，实现社会组织和政府采购服务项目的良性互动。 存在问题：清华大学公共管理学院非政府组织研究所副所长贾西津在接受记者采访时表示，目前地方政府在购买社会服务的过程中存在三大不足亟需规范。 　　第一，在制度上，公共服务购买尚未被纳入政府采购范围，缺乏相应的法律制度保障。我国在2003年实施了《政府采购法》，其后颁布了政府采购范围。尽管采购法规定的范围包括货物，工程和服务，但是在采购范围中，对于服务的理解仅限于政府自身运作的后勤服务，而公共服务并没有被列入采购范围。部分地方文件已经对此有所创新，但公共服务购买的制度化必须有待政府采购法律法规及相应财政制度体系的完善。 　　第二，在程序上，多数购买社会服务的地方政府的购买过程并不公开，而且购买过程中公开竞争未成为一般原则，项目购买后缺少评价机制。目前很多地方政府在试点购买社会组织服务的过程中还采取“特事特办”的方式，这虽然在一定程度上保证了试点的顺利进行，但从长期来看并不利于政府购买社会组织服务的推进，还容易滋生虚报，腐败等问题。 　　第三，在范围上，一些地方政府对改购买何种社会组织服务并不明确，在立项过程中存在着随意性较大的问题。贾西津介绍说，根据欧美国家的社会管理经验，教育，卫生，社会福利服务等主要公共服务领域是政府购买服务活跃的领域，而比如文艺演出，文化娱乐等市场竞争色彩较重的社会组织和环境保护等倡议色彩较重的社会组织并不适合政府购买，前者政府的介入会打破市场自由竞争环境，后者则是因为大多数倡议性组织独立性较强，且提供的服务不属于公共服务领域。 　　因此，专家建议未来在政府推广购买社会组织服务的同时，应尽快完善《政府采购法》，将政府购买社会组织服务纳入制度轨道，并在过程中实现公开，引入监督评估机制，让政府购买社会组织服务发展的更加完善。 肇庆市政府向市场购买的现代化服务如会计、审计、评估、设计等生产性服务占95%左右，政府向社会组织购买服务仅占5%。而在这不多的服务里，又以心理咨询、技能培训、社区养老领域内容为主体。 铜陵市民政部门首批试点选择了“全市福利机构护理人员持证上岗培训”和“社区居民心理健康服务”两个项目，共投入16万元。 上海市奉贤区宣布以“政府购买服务”的方式为全区55万人口购买人身伤害保险和房屋损失保险，实施“广覆盖”的民生保险制度。 　　粮道街作为武昌的老城区，辖区范围内弱势和边缘群体的服务存在较大的提升潜力。粮道街社会治理创新实践基地，采取“政府资金支持、社区力量参与、专业团队管理、社会民众受益”的运营模式，打造成粮道街范围内针对个人、家庭、社会团体和社区的枢纽型服务组织，发挥其在社会创新、社区服务及社区建设方面的引领作用。 　　粮道街办事处相关负责人介绍，实践基地花20万元引入华师专业的社会工作服务机构进行运营管理，并与华师社会学院专家团队进行合作，将免费为老年人、残疾人、社区矫正人员和有需求的个人、家庭提供专业的社工服务。同时，该基地将为辖区社会组织孵化、社工人才培训和社区综合服务进行全力支持。 下面是“十个小故事大道理”不需要的朋友可以下载后编辑删除！！！谢谢！！！ 小故事1、《扁鹊的医术》 　　魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢? 　　扁鹊答：“长兄最好，中兄次之，我最差。 　　文王再问：“那么为什么你最出名呢? 　　扁鹊答：“长兄治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去;中兄治病，是治病于病情初起时。一般人以为他只 能治轻微的小病，所以他的名气只及本乡里。而我是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明， 名气因此响遍全国。 　　大道理：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。 　　小故事2、危险的森林里 　　一个人在森林中漫游时，突然遇见了一只饥饿的老虎，老虎大吼一声就扑了上来。他立刻用最快的速度逃开，但是老虎紧追不舍，他一直跑一直跑，最后被老虎逼到了断崖边。 　　站在悬崖边上，他想：“与其被老虎捉到，活活被咬死，还不如跳入悬崖，说不定还有一线生机。” 　　他纵身跳入悬崖，非常幸运地卡在一棵树上。那是长在断崖边的梅树，树上结满了梅子。 　　正在庆幸之时，他听到断崖深处传来巨大的吼声，往崖底望去，原来有一只凶猛的狮子正抬头看着他，