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“合案审查”存在的问题及其解决 根据《审查指南南》第四部分第三章３．５合合案审查原则的规定，对一项项专利权提出了多个无效宣告告请求的，专利复审委员会应应当尽可能合案审查，其中所所有的请求人均为当事人。据据此，当前专利复审委员会对对针对同一专利权的多个无效效宣告请求常常依职权进行合合案审查，作出一个审查决定定。这就是合案审查制度。　　　一、合案审查的原因及其其带来的问题 在无效程序中中，在合案审查之前，每一个个无效请求均是独立的，拥有有一个类似诉讼中案号作用的的无效内部编号ｘＷｘｘｘｘｘｘ，用于区分不同的无效请请求。合案审查能提高审查效效率，既避免针对同一专利权权出现一个维持专利权有效、、一个宣告专利权无效的矛盾盾，又有利于无效请求人在侵侵权纠纷中的抗辩。 但从操操作上看，合案审查也带来了了一系列法理和制度尴尬问题题。问题主要出现在无效理由由和／或证据不同的几个无效效请求的合案审查。这种情况况下进行合案审查，一般出现现三种情形：Ａ、审查员按照照审查顺序针对所有的无效请请求理由和证据逐一审查后，，维持专利权有效；Ｂ、审查查员按照审查顺序对无效请求求理由和证据进行审查，如果果遇到有一个请求的理由或证证据（包括部分证据）成立，，则宣告专利权无效，对其他他请求不再进行审查；Ｃ、审审查员经过口审或者书面审查查，发现其中有一个请求的理理由、证据能将专利权无效，，则直接评述该部分，将专利利权无效，对其他请求（包括括其他理由和证据）不再评述述。三种情形都面临一些法理理和实践操作上难以克服的问问题： １、构成行政不作为为。在Ｂ、Ｃ两情形中，存在在着未进行行政处理的无效请请求，虽然专利权被无效了，，但该结论并不是终局的，在在无效效力未定的情况下，显显然存在损害其他请求（人））的利益的可能，未进行评述述的无效请求构成行政不作为为。 ２、请求人规避一个月月请求和举证期限。按照专利利法实施细则和《审查指南》》的规定，请求人可以在提出出无效宣告请求之日起１个月月内增加理由或者补充证据。。合案审查制度的实施，使请请求人可以在一个月后再次提提出请求，这违背了法律规定定的初衷，损害了专利权人的的利益。 ３、造成诉讼审查查的混乱和困难。合案审查将将本来没有任何法律关系的几几个请求人纳入同一具体行政政行为中，就将相互独立的几几个法律关系合成一个法律关关系，违反了请求原则和当事事人处置原则。这种做法对司司法审查的顺利进行带来了障障碍： （１）案件管理。由由于不同的请求人之间难以形形成同一的诉讼意思表示，分分别提起诉讼，法院立案庭分分别立案，针对同一审查决定定的不同案件可能分配给不同同的合议庭／承办人办理。甚甚至出现针对同一审查决定的的案件由两个审判庭分别审理理的尴尬局面。 （２）案件件审理中法律关系混乱，当事事人的诉讼地位、权利难以确确定。合案审查并作出一个决决定后，使得法律关系混乱。。实践中出现了以下情况：ａａ．请求人主张在无效中属于于他人的理由和证据。ｂ．有有些与案件争议事项没有法律律关系的请求人被列为第三人人参加到诉讼中来，其诉讼地地位、权利模糊。 二、解决决办法及配套制度 正如前面面所论述的，基于提高效率、、避免矛盾的正当考虑而产生生的合案审查制度带来了法理理和制度操作上的诸多难以克克服的问题。我们必须寻找替替代性的解决制度。 （一））解决思路 基于前述出现的的问题及其分析，笔者认为可可以用合并审查制度替代合案案审查制度，即只是程序上的的合并，实体上并没有合案，，最终仍是一个请求（编号））作出一个审查决定。具体来来说，一段期间内针对同一专专利权提出的多个请求，可以以交由同一合议组（审查员））审理，合并进行口头审理等等程序性工作，最后针对每个个请求的理由和证据进行逐一一评述，每个请求作出一个审审查决定。采用这种方式，既既可以提高效率，使得审查员员对于本专利及背景技术更加加深入了解，又可以克服前述述存在的大部分问题。对于审审查决定前后矛盾的可能，可可以通过改变审查决定主文来来实现，即用驳回ｘｘｘ的无无效宣告请求来代替现在的维维持专利权有效的表述。 construction, mechanism construction and quantitative assessment, give full play to the assistant role of leadership, actively promote the innovation of research information development, and vigorously promote the research work of information to mention upgrading, efforts to improve the ability and