江宁区万顷良田专项规划.doc

目 录 1 项目背景和意义 2 1.1 项目背景 2 1.2 期限和范围 2 1.3 项目意义 2 2 工作内容与技术路线 3 2.1 主要工作内容 3 2.2 技术路线 4 3 全区万顷良田工程空间布局方案 5 3.1 工程区规模与范围确定 5 3.2 拆迁与土地开发整理方案 5 3.3 迁建与安置方案 5 3.4 全区空间布局 6 3.5 小结 10 4 二试点街道万顷良田工程规划方案 12 4.1 横溪街道布局方案 12 （1）工程区基本信息 12 （2）布局方案 12 4.2 汤山街道布局方案 13 （1）工程区基本信息 14 （2）布局方案 14 5 用地增减与成本测算 15 5.1 用地增减测算 15 5.2 成本测算 16 5.3 小结 18 6 工程实施推进建议 18 ( 附图和附表 19 ( 附图 19 ( 附表 19 项目背景和意义 项目背景 住房与城乡建设部选取江宁区作为高水平都市化地区城乡统筹规划试点。 江苏省国土资源厅把江宁区作为 “万顷良田建设工程” 试点区。 《江宁区城乡统筹规划（纲要）》确定了全区“新市区—新城—新市镇（乡村社区）—新村（村）”四级聚落体系。这种高度积聚的聚落形态正是江宁区未来城市化发展的远期图景，万顷良田建设工程正是江宁区实施城乡统筹，实现建设用地集约集中的重要手段。 工作进程 2月19日“江宁区万顷良田建设工程”领导小组确定相关单位任务分工。 2月底，委托深圳市蕾奥城市规划设计咨询有限公司开展专项规划工作。 2009年3月上旬，项目组进场调研，重点调研全区8个涉农街道。 2009年3月中旬，通过对街道调研资料分析整理，形成初步结构方案。 2009年3月底，根据城乡统筹规划确定的聚落体系和空间布局，进行深化调整，形成万顷良田专项规划方案汇报稿。 4月7日向区政府言明林副区长进行了中间成果汇报，明确方向和工作重点 4月21日，区政府柏鹏区长听取了万顷良田专项规划汇报，指出规划既有总体考虑，也有试点区域、资金测算等，原则同意。但根据现行政策，没有发挥万顷良田综合效益，需重新研究制定政策，规划参与，根据湖熟街道实施万顷良田的情况对全区的成本再细致核算。 期限和范围 规划期限：2008——2020年 规划范围：江宁区行政区范围，重点为涉农的8个街道：?横溪汤山街道淳化街道谷里街道禄口街道江宁街道湖熟。 本次工作目标： 根据《江苏省万顷良田建设工程试点方案的主要内容包括： 工程区规模与范围土地利用现状与权属状况，涉及的人口等基本情况形成一批集中连片、基础设施配套的高标准农田，为现代农业的发展提供良好的平台，拆迁土地开发整理方案增加有效耕地面积，提高耕地质量，实行规模经营，发展现代农业迁建方案、城乡建设用地增减平衡方案江苏省“万顷良田建设工程”试点方案耕地面积不减少、建设用地不增加、资金预算 图2-1 万顷良田专项规划技术路线图 全区万顷良田工程空间布局方案 工程区规模与范围确定 根据《江苏省“万顷良田建设工程”试点方案》，工程区需具备以下条件： （1）工程区应具有总面积1000公顷以上、分片面积300公顷以上的农用地整理规模，工程区范围内不得安排安置用地； （2）地方政府有积极性，具有与工程建设相适应的政府财力或社会化资金配套能力； （3）征得工程区内集体经济组织成员同意； （4）符合土地利用总体规划和城镇规划； （5）工程区内无土地权属矛盾。 同时，工程区选址应位于江宁区城乡统筹规划确定的城镇建设区内和生态控制区外围。 拆迁与土地开发整理方案 拆迁原则：行政引导，农民认可；协同配合，多方共赢；规范操作，试点先行；有序运作，稳步推进。 拆迁和土地整理要求：工程区内村庄全部拆迁，通过复垦进行土地整理，形成集中连片、高标准农田，实行规模经营，发展现代农业。 迁建与安置方案 安置区选址要求——符合“两个规划”（城市规划和土地利用规划） （1）区位优良，处于规划城镇建设范围，便于配套交通、市政和公共服务设施。 （2）就近安置，鼓励在各个街道管辖范围内，结合原有乡镇管辖范围进行安置。 （3）符合城乡统筹规划确定的聚落体系，在新城或新市镇（乡村社区）实施安置。 安置区规模确定——方案一：166号文方案（拆一还一） 根据《南京市江宁区征地拆迁补偿安置办法》（166号文），按拆旧建筑面积一比一置换，即100平米拆迁面积，安置100平米建筑面积，在容积率1.2的情况下，计算安置区规模。 安置区规模确定——方案二：可控成本方案（人均40平米） 【相关背景材料】 《成都市社会主义新农村规划建设技术导则》规定：人均住宅安置标准为35平方米，农村人均综合建设用地不大于50平方米。 天津规定：农村人均住宅安置标准为30平方米。 浙江省农村人均居住面积57平方米，要求新建农村居民点人