石街：完善依法解决信访机制的认识与实践问题.docVIP

完善依法解决信访机制的认识与实践问题 石街 　　信访，也经常被老百姓称之为“告状”。千百年来，中国百姓已习惯了通过“告状”的方式，申诉冤情。新中国成立后，政务院于1951年6月7日制定《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》，一般这被视为新中国信访制度的正式确立。我国《宪法》第四十一条规定：“中华人民共和国对于任何国家机关工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。这不但从法律制度上保证了老百姓的这种申诉权利，而且信访工作也成为党和政府密切联系群众、倾听群众意见、接受群众监督的重要方式。但是，多年来，信访体制中存在的一些问题已经成为制约化解信访矛盾的瓶颈。与此同时，专家们普遍认为，随着中国经济和社会的不断进步，老百姓日益关心如何维护自身合法权益，信访案件还将会不断增加。因此，加强和改进新形势下信访工作已成为当务之急。于今年5月1日正式实施的国务院新修订的《信访条例》应该说是一个值得期许的契机。为了更好地认识和适用这部行政法规，对若干问题仍有必要在充分考量实践基础的同时，进行一番清晰的梳理和认识。 　　一、修改《信访条例》的指导思想和总体思路 　　党的十六届四中全会向全党、全国人民提出了构建社会主义和谐社会的重要任务，这既体现了科学发展观的要求，也体现了科