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第九章 行政处罚 第一节 行政处罚概述 一、行政处罚的概念和特征 行政处罚：是指法定的行政主体对违反行政法律规范、破坏行政法律秩序尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织所实施的惩戒行为。 （二）行政处罚的特征 1、行政处罚的主体是享有行政处罚权的行政主体（如限制人身自由的处罚只能由公安机关实施） 2、行政处罚的对象是实施了违法行为，应当给予处罚的行政相对人 3、行政处罚的目的：（1）维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，（2）对违法者予以惩戒和教育，使其以后不再犯 4、行政处罚是对于违反行政法律规范、但尚未构成犯罪的行政相对人的制裁 行政处罚的目的与作用 1、目的： A、直接目的：是给违法者精神、自由和经济利益以限制或损害； B、主要目的：是通过损害违法者的自由，财产能力或其他利益，来惩戒违法者的违法行为。 2、作用： ＊　维护社会秩序，保障国家和公民生命和财产的安全。 二、行政处罚的基本原则 1、处罚法定的原则（处罚设定，处罚主体，被处罚行为，处罚程序） 2、处罚公正、公开的原则 3、处罚与教育相结合的原则 4、保障相对人权利的原则（人格尊严，陈述申辩，救济） 5、一事不再罚的原则 （1）同一或多个主体根据同一法规做出多次处罚（超载罚款） （2）同一或多个主体根据不同法规做出同一种类的处罚（无照贩卖熟食罚款） （3）构成犯罪折抵刑期和罚金（没收非法所得