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关于岳阳市城区主要农贸市场基本情况的调查报告 2008-6-11 11:26:11????商务信息中心 ?? 　　为了搞好岳阳市农贸市场的建设、规划和发展，切实加强农贸市场的管理，进一步改善广大市民的生活条件，根据市政府主要领导的指示和熊道生局长的安排，4月22日－30日，我们对岳阳市20个主要农贸市场建设与管理情况进行了全面调查，现报告如下： 　　一、城区农贸市场现状 　　此次调查的六大摊位中，共有豆制品经营户6家、占摊6只；光鸡经营户3家、占摊3只；杀鸡经营户2家、占摊2只；活禽经营户3家、占摊3只；海鲜冷冻经营户3家、占摊6只；生面经营户1家、占摊1只（共有经营户18家、占摊位21只）。另外净菜摊位和杂货摊位目前正在待建中，未经营。正常营业的18家经营户营业执照齐全。目前该市场大中小相结合，多种运行方式并存的农贸市场网络为保障供应，在方便市民生活发挥中起了重要的保障作用。 　　1、固定农贸市场的主渠道作用得到发挥。现有的15个农贸市场，占地面积54938平方米，营业面积38676平方米，经营摊位2970个，年销售额61015万元。按其产权性质分：国有10个，集体3个，股份制2个，基本形成了以花板桥市场为龙头，梅溪桥、五里牌市场为基础，其他市场为补充的城区农产品市场供应体系，承担起70%的城区农产品的供应，日销售额170万元，各类农贸市场从业人员达6000多人，缓解了城市就业压力。 　　2、城区农贸市场规划基本形成。2006年，我们会同市规划局编制了《岳阳市城市商业网点规划》，经市政府批准实施。规划明确，按居住区地段每1KM服务半径设置一处农贸超市进行布局，每处服务人口约2万人。到2015年，岳阳城区新增农贸超市26个，即：中心城区10个、湖滨5个、奇家岭1个、康王1个、君山3个、云溪2个、路口2个、陆城1个、道仁矶1个，另外金凤桥区规划10个，构建岳阳农产品批发、贸易、配送体系。城区现有农贸市场坚持超市化的发展方向，逐步由生鲜食品超市取代。总体规划符合实际，并有一定的前瞻性。 　　二、城区农贸市场存在的主要问题 　　1、市场建设相对滞后。90年代初，岳阳城区面积为676平方公里，人口30万人，现在城区面积增加到了792平方公里，人口增加到104万人。在城区面积快速扩张，城市人口急剧增长的同时，作为与居民生活息息相关的农贸市场建设反而减慢。1991－1995年，以梅溪桥市场、五里牌市场的建设为标志岳阳城区的农贸市场出现一个高潮。调查中的绝大部分市场都建于那个时期。2000年后，城区没有再建立一个规范的农贸市场，像王家河一带，人大、政协、开发区等政府机关云集，长炼、锦绣河山等开发小区人口众多，没有一个像样的农贸市场，给居民的日常生活带来不便。 　　2、市场设施利用率偏低。目前，由于部分市民、城郊农民以街为市的传统农产品交易方式还没有改变，摊担不愿进市场，致使城区固定农贸市场摊位平均利用率70%，其中梅溪桥市场70%，洪家州60%，新桥巷市场摊位出租率仅为50%。而云溪区14个大中小型农贸市场，因布局问题、市场扎堆造成浪费，如和平市场、岳化新市场、安居市场，洗马路市场等4个农贸市场闲置，处于空壳状态。还有炮台山市场2000年开业，由于管理不善，经济效益不好，于2003年关门停业，现已改为医药超市、南北货超市、发廊等4个门面，完全改变市场性质，已经不再发挥农贸市场作用。 　　3、新建小区的服务网点缺乏。近几年来，岳阳城区的住宅小区开发发展迅猛。这些小区大多远离现有的固定农贸市场，按“城市居民步行15分钟可基本满足购物，餐饮服务等基本生活要求”的建设规划，80%以上的小区应建生鲜农产品交易场所。现实的情况是：岳阳城区绝大多数小区均没有生鲜农产品交易场所，小区居民生鲜农产品采购极为不便，像新建的国税新村小区、电信花园小区、楼区法院、楼区公安局住宅小区一带等。 　　4、马路市场问题十分突出。因城市快速发展，城郊农民和城市居民传统习惯等原因，可以说，在每一个农贸市场附近，都有马路菜市的存在，马路市场已成为城市里一个难治的“顽疾”，虽然通过有关部门整治，但收效甚微，城区马路市场泛滥，严重影响了固定农贸市场的正常经营，影响市容市貌，造成交通堵塞，居民行路难，到了非解决不可的时候。 　　5、市场管理不够到位。调查中的绝大多数市场由单位管理，为建立一个有序的市场做了大量的工作，但同时也应看到，有些市场没有管理部门，只有工商、环卫等部门进场收取相关费用，一些股份制的和集体农贸市场业主将市场承包给个人，个人承包重收费、轻管理，市场脏乱差问题突出。同时由于市场一直延续着传统的市场管理模式，经营理念不够明确，管理方法简单，没有超前意识，因此没有形成市场特色和品牌，市场管理不够到位，目前市民对市场反应最强烈的是假冒伪劣商