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公文处理与写作基本知识 （2010年1月） 一、公文的定义、特点、作用和分类 （一）公文的定义 公文是党政机关、社会团体、企事业单位在公务活动中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。 （二）公文的特点 1、鲜明的政治性。 2、法定的权威性。 3、严密的科学性。 4、体式的规范性。 5、法定的程序性。 （三）公文的作用 1、法规行政约束作用。 2、领导指导作用。 3、联系公务作用。 4、宣传教育作用。 5、沟通信息作用。 6、依据凭证作用。 （四）公文的分类 公文在其长期的发展过程中，适应国家机关各项活动的不同需要，逐步形成了不同的种类。 1、公文分类的意义 （1）正确区分公文类别，有助于公文撰写的规范化； （2）正确区分公文类别，有助于公文传输的制度化； （3）正确区分公文类别，有助于公文立卷归档的科学化； 2、公文分类的标准 （1）按法定文件规定，公文可分为法定党政公文和机关常用事务文书。 国务院2000年8月24日发布、2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种公文。即：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要；中共中央办公厅1996年5月3日发布的《中国共产党机关公文处理条例》中的14种公文：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。 机关事务文书，是指