如何建立科学的绩效管f理体制.doc

如何建立科学的绩效管理体制 政府绩效管理作为一种新型的行政管理模式，主要是指通过建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，对政府及其工作人员履行职能、完成工作任务以及实现经济社会发展目标的过程、实绩和效果实行综合考核评价，并根据考评结果改进政府工作、降低行政成本、提高政府效能的一种管理理念和方式。 推行政府绩效管理制度,有利于进一步改善行政管理,提高政府正确履职的能力和水平;有利于进一步转变政府职能和机关作风,为人民群众提供更加优质高效的服务;有利于进一步加强对行政权力的制约和监督,从源头上防治腐败。 建立科学适用的绩效管理制度是现代行政行业管理的需要。绩效管理是政府职能部门衡量干部工作的标准，也是牵引机制，它通过记录、奖惩，告诉干部哪些行为值得鼓励，哪些行为应当禁止，指引干部学习和提高。 建立科学的绩效管理制度要求各级领导班子要在思想上充分认识绩效管理制度的重要性与必要性，并要积极寻求中层干部的全心投入以及赢得一般干部的认同与理解，在此基础上，明确考评的对象、考评的主体、考评的方式等。在改革和发展过程中，政府职能部门在绩效管理上取得了不少成绩，但是还有待于进一步提高。比如考核方法不够合理，考核标准不够清晰，管理人员的量化考核少，方法也不成熟。那么如何进行绩效管理呢？ 　　一、选择合适的绩效管理方法，是搞好绩效管理的基础 　　对于绩效目前方法很多，有组织层面，有个人层面；有适宜操作人员的方法，也有适宜管理人员的方法。目前不少绩效管理方法已开始将组织和个人层面结合起来。常见的绩效管理工具有：1、等级评估法。将被考核岗位的工作内容划分为几个模块，具体描述每个模块中的达标标准，对每个模块中的完成情况进行评估。2、目标考核法。在工作期限结束时，考核人根据被考核人的工作状况及原先制定的标准进行考核。3、关键事件法。从政府职能战略出发，从政府到部门到干部层层分解指标，通过对这些指标的监控和考核，实现干部和政府绩效的提升。4、情景模拟法。要求干部在模拟的情景中完成目标规定的工作，评价小组根据完成情况进行考核。方法的选择应结合实际，找出最适合政府部门的做法。可以多种方法结合使用。 　　二、制定科学的考核内容，是政府部门绩效管理的关键 　　考核的目的是为了保持或改善某一行为，绩效考核就是对工作的过程步骤、组成部分、结果表现、员工行为活动、绩效支持和保证因素等各个方面进行分解，用分解的要素作为考核内容。绩效考核内容包括指标、标准、操作步骤等的确定。首先结合本单位实际，搞好职位分析。它不仅对每一职位的工作性质、工作数量和质量以及职责权限、责任轻重等都作了详细的规定，而且对承担这一职位的干部应具备的资格条件也作了明确的规定。考核要突出重点，不能设置过多，考核标准也不能太复杂。 在制定考核内容时，应充分考虑要求和影响绩效的因素。要涵盖工作人员自身素质、工作任务、工作环境、管理机制等几个方面的内容。既要全面合理，又要突出重点，尤其是工作中的重点、难点；既要关注基础绩效，也要关注显著绩效。要客观、公平、公正，使考之有据，尽量用数据说明情况，对不能量化的予以定性，对考核情况要适时跟踪，进行责任追踪和追究，确保问题得到有效整改，并举一反三。 建立健全科学的绩效考核制度，是切实提高绩效管理的有力保障 建立健全科学的绩效考核制度，是推进干部工作科学化、民主化、制度化的重要举措，对于建设富有生机与活力的党政领导干部队伍具有十分重大的意义。 完善干部绩效考核制度，包括目标责任制度、实绩考核制度和升降奖惩制度，就是要把干部的考核与干部的评价、任用有机地联系在一起。 制定全面体现德能勤绩廉的指标体系，推进考核目标的科学化。为了保证干部绩效考核的真实公正，在制定考核目标、完善考核指标体系中，应把握好以下几点：一是考核目标和指标体系必须符合当前社会政治、经济、文化的时代特征和未来发展趋势，充分体现先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民的根本利益；二是考核目标和指标体系必须全面体现党和人民对干部德、能、勤、绩、廉等方面的要求，以便于全面把握干部的综合情况；三是必须抓住能集中反映干部素质和水平的关键性内容和综合性强、涵盖面广的主要指标，根据干部工作中的难点问题和薄弱环节，设置重点指标和否决指标；四是必须准确界定干部绩效的内涵，最大限度地排除偶然因素和主观因素的影响，使指标的设置与对干部的客观要求相符合，与其岗位职责的内容相一致，做到责权统一，客观公正；五是考核目标必须清晰具体，凡能量化的指标都要量化，不能量化的也要提出明确具体的要求，避免过于笼统或过于繁琐；六是考核目标和指标体系必须坚持普遍性和特殊性的统一，对不同类别、不同岗位、不同职务干部的要求要有所区别和侧重，注意进行分类定标，适当增加一些变量指标。 为加强对重点任务和中