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突出抓好城镇建设 加快镇域经济发展 长岭镇位于广水市西南边陲，汉丹铁路、316国道纵贯南北。长岭镇区人口16798人，城镇化率达44.14%。现镇区规划面积7平方公里，建成区面积2.5平方公里。2003年被湖北省建设厅确定为100个重点镇之一。2010年，我镇小城镇建设工作以创建4A景区为主线、以基础设施建设为载体、以重点项目建设为突破口、以绿化、美化、亮、硬化“四化”为抓手，加大力度，狠抓落实，较好地完成各项城建工作任务，城镇建设品位及作为旅游乡镇的对外形象得到了全面提升。 1、加强组织领导，管理机制进一步健全。镇党委、政府为不断加快实施城镇建设战略，将城镇建设工作列入镇党委、政府工作的重要议事日程。一是加强组织机构建设，成立了由党委主要领导任组长，分管领导任副组长，土地、财政、工商、司法、派出所等有关部门负责人为成员的城镇建设领导小组，加强对城镇建设的领导，有力地地保证了小城镇规划建设管理服务工作的全面开展。二是明确责任，分工负责。为深入扎实地抓好城镇建设工作，镇党委、政府制订了定期听取城镇建设工作汇报制度，研究分析城建建设工作开展情况，及时解决城镇建设工作中的困难和问题，并实行领导任期目标责任制，明确责任目标，镇党委、政府主要领导经常深入现场办公，帮助解决工作中遇到的具体问题。三是制订地方性法规，保证城镇建设工作的正常开展，根据省、地、市有关法规政策的规定，结合长岭实际，镇党委、政府制订下发了《长岭镇关于加强城镇规划建设管理若干规定》等文件，作为领导城镇建设工作的地方性法规，真正使城镇建设有章可依，有据可循，顺利实施。 2、加强规划编制，龙头作用进一步凸显。①是严格规划设计。坚决执行城镇建设工作中的“一书两证”制度，严格建设审核程序，杜绝一切违章乱建，违法滥建现象，使城镇建设工作步入了规划化制度化的建设轨道，确保建设发证率100%。一方面是落实规划，严格把关。坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”。做到“五统一”：即统一规划、统一建设、统一配套、统一开发、统一组织。对工程项目实行集体审定、集体决策，体现公开、公正、透明原则。对实施方案的制订，实行“专家为主、依法运作、群众参与、反复论证”决策模式，减少重大决策的随意性和盲目性。另一方面我们对违反规划的行为予以坚决打击，毫不手软。在坚持总体规划的同时，我们要求各项建设项目必须拿到相应资质规划单位编制的详细建设规划后方可破土动工。截止2010年12月底，我们分步拆除水城大道、长岭北街、长岭新街等地违章搭建400多户6000多平方米，强势治理乱搭乱建，查处率达100%。②是建章立制，完善了城镇建设规章制度。2010年我们出台和完善了《镇区卫生管理办法》，《门前三包责任制细则》，《文明居民守则》等规章制度，使镇区建设与管理有章可循，有法可依，确保了小城镇建设依法稳定发展。 3、加强设施建设，城镇功能进一步完善。去年我们以项目建设为重点，以城镇总体规划为指导，狠抓项目落实，许多城建项目相继竣工，城镇建设投资再创新高。2010年我们自筹资金650万元，先后对水城大道、长岭北街、医院路等5条街道路面进行了硬化、绿化、亮化、美化、水系改造工程，已完成街道路面硬化1.3万平方米以上，铺设人行道砖1万平方米，修群众娱乐广场2000平方米，花坛800多平方米，改造下水道2500米，供水管2200米，完成路灯安装172盏，对镇区所有的基础设施进行新、改、扩建，现大部分工程已顺利竣工。长岭新区的建设也正在建设之中，新区建设项目包括生态旅游大道、长平大道、风景管理处自来水公司、新政府办公大楼、旅游健身广场、旅游门景区、游客服务中心、旅游购物街、生态停车场、旅游广场、星级厕所等4A级景区必备的基础设施。目前已基本完成土石平整工程，新区建设即将全面展开，确保2011年10月前完成创建4A级景区所需的一切硬件设施建设。 4、加强城镇经营，进一步拓展融资平台。为解决小城镇建设资金瓶颈问题，我们以“经营城市”为手段，完善城建投资体系。（一）盘活土地资产，一是对国有、集体土地进行整合，高度垄断，把严管死土地一级市场，放开、盘活、炒热土地二级市场。二是对规划区内的土地实行政府收购储备，统一规划、统一征用、统一出让，统一管理，利用土地级差的积累，建设资金平台。三是对热点区段区段，一片一策，以项目为载体，吸纳客商注资。四是对投资温度欠低地段，编制详规，展示前景，拉动房地产投资，五是降低门槛，热点地段利益不让，抢手地段舍近看远，未成熟地段放开投资。（二）整合城镇资源。挖掘公共设施的基础设施资源、资产的变现潜力，即对城镇道路、桥梁、广告、公共客运、公共建筑等使用权、冠名权进行有偿出让，对建设权、使用权、经营权、管理权进行公开拍卖，变“无形”资源为“有形”资产，以城养城，以城聚财，滚动发展。 2010年通过经营城