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报告导读一：交通运输行业发展稳中有进稳中向好 2013年，交通运输系统坚持主题主线，落实中央稳增长、调结构、促改革的部署，千方百计改善民生，实现了行业发展稳中有进、稳中向好的良好局面。 　　一是推进交通运输大部门制改革，政府职能转变取得重要进展。 　　——配合完成铁路管理体制改革。国务院明确交通运输部管理国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局，负责推进综合交通运输体系建设，统筹规划铁路、公路、水路、民航以及邮政行业发展，承担综合交通运输规划、战略、政策、法律法规和标准的拟订及起草职能。 　　——坚持把职能转变作为机构改革的核心，加大简政放权力度，下放或取消了一批行政审批事项，释放了企业、基层的活力。 　　二是加强顶层设计和政策创新，交通运输转型升级迈出新步伐。 　　——加强战略谋划，研究提出全面建成小康社会交通运输发展目标和指标体系，提升先导性、基础性、服务性作用。 　　——加强政策创新，研究制定了一系列指导意见，全面部署了改进提升交通运输服务水平、实施创新驱动战略、建设绿色循环低碳交通、加快物流业发展、推动航运业转型升级、加强信息化智能化建设、推进法治政府部门建设、践行交通运输核心价值体系等方面的目标、任务和政策措施。 　　三是坚持稳中求进，交通基础设施建设取得新进展。 　　预计全年公路水路基础设施固定资产投资完成1.53万亿元，同比增长5.56%；新建高速公路8260公里，改建