建设工程监理规范解读.docVIP

第一部分 修订概况 1 修订的必要性和依据 建设工程监理作为工程建设不可缺少的一项重要制度，在我国已实施20多年。一大批基础设施项目、住宅项目、工业项目，以及大量的公共建筑项目按国家规定实施了强制监理。多年来实践证明，建设工程监理对于保证建设工程质量和投资效益发挥了十分重要的作用，已得到社会的广泛认可。 为提高建设工程建立水平，规范建设工程监理行为，原建设部和国家质量技术监督局于2000年颁布了《建设工程监理规范》（GB50319－2000），该规范在建设工程监理实践中发挥了重要作用。 随着我国建设工程监理相关法规及政策的不断完善，特别是《建设工程安全生产管理条例》等行政法规的颁布实施，以及建设单位对涵盖策划决策、建设实施全过程项目管理服务等方面的需求，《建设工程监理规范》（GB50319－2000）已不能完全满足建设工程监理与相关服务实践的需要。因此，非常有必要进行修订。 修订《建设工程监理规范》的主要依据是：《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）等有关法律法规及政策；《建设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202），并综合考虑了九部委联合颁布的《标准施工招标文件》（第56号令）中通用合同条款的相关内容。 2 修订的基本原则 《建设工程监理规范》的修订遵循与时俱进、协调一致、专业通用、各方参与、易于操作等原则。 （1）与时俱进原则。修订后的《建设工程监理规范》力求反映法规政策相关规定，如：增加安全生产管理的监理工作内容；增加相关服务内容；调整监理人员资格等。 （2）协调一致原则。修订后的《建设工程监理规范》与《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）等有关法律法规及政策；《建设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）在工程监理的定位、工程监理与相关服务的内涵和范围等方面协调一致。 （3）专业通用原则。修订后的《建设工程监理规范》适用于各类建筑工程，尽量考虑各类工程的共性问题，不仅仅适用于房屋建筑工程和市政工程。 （4）各方参与原则。参与修订《建设工程监理规范》的专家是来自政府主管部门、行业协会、建设单位、监理单位、施工单位、高等院校等。 （5）易于操作原则。修订后的《建设工程监理规范》更多地考虑了实用性和可操作性，细化了有关条款。 3 修订的主要内容 本次修订的主要内容包括以下几个方面。 3.1 增加了相关服务专章 按照工程监理定位，工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，在工程施工阶段进行“三控两管一协调”，并履行建设工程安全生产管理的法定职责。除此之外，工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动均称为相关服务。为了与《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）和《建设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）相配套，修订后的《建设工程监理规范》增加了第9章相关服务。 3.2 调整了章节结构和名称 原《建设工程监理规范》包括：总则；术语；项目监理机构及其设施；监理规划及监理实施细则；施工阶段的监理工作；施工合同管理的其他工作；施工阶段监理资料的管理；设备采购监理与设备监造等8章及附录——施工阶段监理工作的基本表式。为增强《建设工程监理规范》的逻辑性，并体现新增内容，修订后的《建设工程监理规范》包括9章内容及附录，即：总则；术语；项目监理机构及其设施；监理规划及监理实施细则；工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作；工程变更、索赔及施工合同争议；监理文件资料管理；设备采购与设备监造；相关服务；一级附录A、B、C——建设工程监理基本表式。 3.3 增加了术语的数量 将术语从原来的19个增加到24个，增加了“工程监理单位”、“建设工程监理”、“相关服务”、“监理日志”、“监理月报”、“工程延期”、“工程延误”、“监理文件资料”等术语，删除了“工地例会”、“工程计量”和“费用索赔”3个常用术语，并按工程建设标准编制要求，给出了每一个术语的英文名称。此外，还在总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员等术语中明确了相应监理人员的任职条件。 3.4 增加了安全生产管理工作内容 修订后的《建设工程监理规范》不仅在监理规划中明确了安全生产管理职责，而且按《建设工程安全生产管理条例》规定，明确要求项目监理机构要审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，特别是增加了5.5节安全生产管理的监理工作，明确了专项施工方案的审查内容、生产安全事故隐患的处理以及监理报告的表式。 3.5 强化了可操作性 例如，原《建设工程监理规范》中仅要求项目监理