城區防汛作业手册2013107.doc

青岛经济技术开发区 雨季防汛 作 业 手 册 青岛经济技术开发区市政公用局 二〇一三年十月 城区防汛工作事关城市经济发展、社会稳定和谐，更关系到广大市民的生命财产安全，责任重大、任务艰巨。现根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《青岛市突发公共事件总体应急案》、《青岛市市政工程设施管理办法》、《青岛市防汛抗旱应急预案》编制本作业手册。 城区防汛坚持贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，立足于“防大汛、抗大灾，抢大险”，按照“统一指挥、分级管理、全面防守、重点加强”的原则,以城区安全度汛为目标、以排除城区防汛隐患为重点，为切实做好城区防汛工作，确保城区安全度汛。 本手册适用于全区市政道路范围内的车行道、人行道、绿地、小区等地域防汛工作，重点要保证城市快速路、主干道、次干道、桥梁、公交线路集中的道路、坡度较大的道路、特殊需要部位等积水应急处置。 一、防汛分级标准 （一）、蓝色汛情预警（Ⅳ级）：当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：收到蓝色预警天气预报3小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达30毫米以上且降雨可能持续；城区部分城区道路、低洼地区出现短时积水。 （二）、黄色汛情预警（Ⅲ级）：当符合下列条件之一时，可发布黄色预警：收到大暴雨黄色预警天气预报3小时内降雨量将达100毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续；城区部分城区道路、低洼地区短时严重积水阻断通行。 （三）、橙色汛情预警（Ⅱ级）：符合下列条件之一时，可发布橙色预警：收到特大暴雨橙色预警天气预报3小时内降雨量将达150毫米以上,或者已达100毫米以上且降雨可能持续，城区部分区域出现短时严重内涝；城区内主要排洪河道行洪，24小时降雨达到或超过150毫米并伴有连续降雨天气，可能造成城区严重内涝灾害。 （四）、红色汛情预警（Ⅰ级）：当符合下列条件之一时，可发布红色预警：收到特大暴雨红色预警天气预报3小时内降雨量将达200毫米以上,或者已达150毫米以上且降雨持续，市区部分低洼区域出现严重积水，并波及市民生命财产安全；24小时降雨已达200毫米并出现连续降雨天气，区域内主要河道泄洪并可能出现溢堤、溃堤等重大险情，可能造成城区严重洪涝灾害。 （五）、当本级防汛预警等级与上级发布等级不一致时，以上一级发布的预警等级为准。 防汛处置流程 （一）处置程序说明 1、防汛指挥中心办公室负责组织防汛值班人员及时收听天气预报，查收上级相关部门有关汛情的文件，当收到有大雨以上预报后，防汛值班人员应当到岗值班（白天在各自办公室，晚上在局防汛值班室），带班领导保持通讯畅通，做好应急准备；当预报降雨量达到蓝色或蓝色以上汛情预警时，应及时向防汛指挥中心总指挥或副总指挥汇报，并根据防汛应急分类提出启动应急预案的具体意见，由总指挥或副总指挥发布启动应急预案的命令。 2、预警信息发布后，各单位应立即采取相应的防范措施，做好参与防汛应急行动的准备工作。 3、预警预防行动的监督检查 3.1监督检查内容：应急值班、应急人员、防汛队伍、物资的准备情况等。 3.2检查可采用电话查询、实地查验等方式进行。 3.3各责任单位负责辖区内专业防汛队伍、应急人员的监督检查。 3.4各责任单位防汛队伍的到岗情况实行就位报告制度。 （二）防汛响应与处置 1、启动蓝色汛情预警 1.1当收到的汛情预报达到前述蓝色汛情预警启动条件时，防汛指挥中心办公室应立即向分管防汛的副总指挥汇报，由副总指挥发布命令启动蓝色汛情预警应急响应程序。 1.2局机关防汛应急队伍（由局机关50周岁以下全体男同志组成）一半人员到岗；市政工程总公司防汛应急队伍三分之一人员到岗；市政工程总公司防汛应急机械一半以上到位。 1.3各部门、各单位15分钟内将安排的防汛应急队伍、机械名单及联系方式上报局防汛指挥中心办公室。各防汛应急队伍按指令迅速到位，最迟不超过30分钟。 1.4防汛指挥中心办公室负责组织局机关、市政公司相关人员加强对重点积水部位、主要排水出口等进行巡查，并及时将巡查情况汇总上报。局防汛指挥中心对信息进行分析评估，分析紧迫程度、危害后果、影响范围和发展趋势，及时采取防护措施。 启动黄色汛情预警 2.1当收到的汛情预报达到前述黄色汛情预警启动条件时，防汛指挥中心办公室应立即向总指挥汇报，由总指挥发布命令启动黄色汛情预警应急响应程序。 2.2局机关防汛应急队伍全体人员到岗；市政工程总公司防汛应急队伍全体人员到岗，防汛应急机械全部到位；供排水总公司防汛应急队伍三分之一人员到岗，防汛应急机械一半以上到位。 2.3各部门、各单位15分钟内将安排的防汛应急队伍、机械名单及联系方式上报局防汛指挥中心办公室。各防汛应急队伍按指令迅速到位，最迟不超过30分钟