加强对国资参股企业的审计全覆盖监控.docVIP

Modern Accounting审计广角 加强对国资参股企业的审计全覆盖监控 鲁心逸 （上海市审计局 200010） 【摘要】在开放流动的市场条件下，随着国有经济布局及结构的进一步优化调整，国资参股经营的企业治理模式将会大量出现，国企审计的工作背景正在发生变化。相对于我国各地国资委大力推进“国资监管全覆盖”，国企审计应当尽快跟进“国资审计全覆盖”。实施“国资审计全覆盖”既涉及经营权概念，也涉及产权概念，其关键是，切实加强对出资者与经营者之间委托代理关系的监控，其难点是，实现真正符合市场经济要求的依法依规操作。 【关键词】国资监管 全覆盖 参股经营 审计监控 加强国有资产监管，是始终伴随国企改革进程的重要课题。近来，我国不少地方政府国资委相继推进“国资监管全覆盖”，把地方金融、文教、卫生等领域的国有资产纳入国资委监管范围，并酝酿加大国资优势重组和产权流动。在开放流动的市场条件下，国企审计工作背景正在发生变化，其中一个显著特点是，国资参股经营的企业经营模式将会大量出现。伴随国资委系统全力推进“国资监管全覆盖”，政府审计能否及时跟进落实“国资审计全覆盖”十分重要。如何按照国家《企业国有资产法》落实对国资参股经营的审计监控，应当尽快引起有关方面的高度重视。 一、国资参股经营是符合我国经济体制改革趋势的国企经营模式 经过三十年的改革开放，我国国有企业经营机制已发生了与市场经济体