周坤荣：电信企业在建工程财务管理问题分析.docVIP

电信企业在建工程财务管理问题分析 全业务运营后，面对较为激烈的市场竞争，作为电信企业在建工程核算，在一个层面已成为制约发展的瓶颈。。。。。。。。。如何以财务为核心、支撑建设维护、服务前端， 是企业会计核算的一项重要内容。当前因财务核算还没有从传统的会计处理方式转变过来，工程会计在在建工程核算过程中比较被动。如何规范在建工程核算，按企业内控的要求强化管理，解决会计核算中存在的各种问题，对会计核算的真实性和资产的安全性都具有重要意义。 笔者从**本地网调查中了解到。。。。。。。。。。。。 一、**本地网在建工程现状分析 工程财务管理是个涉及面广、周期长的复杂的系统工程。工程成本，需要将财务管理工程项目管理，制定一套相应的标准，对各个流程、环节、事件加以协调和规范，从而更好地降低成本，提高效率，增强反应的灵活性，确保工程按计划高质量地完成。 在实际工作中，由于工程财务管理往往处于工程结算、决算最后环节，工程成本的多与少都已成事实，工程会计只能简单地做各项记录。由于工程会计只是被动的等待工程管理部门报账，造成部分在建工程成本不能及时反映在账面，或者已经终止的工程项目长时间挂账，以及可能判断不出工程管理部门把成本费用支出当成投资支出报帐等问题。主要表现在以下五方面。 1.在建工程建设过程复杂、工期长，财务部门与工程管理部门不能及时、有效地进行分析、研究、沟通和监督，引起工程财务管理混乱，留下诸多后患。如下表，某省一地市级电信分公司，2009年底未决算工程项目1737个，往年项目1234个，占总项目百分比为71%；2010底未决算总项目2256个，往年项目1234，占比55%；因外部审计发现问题，上级公司要求整改，2011年上半年清理了08年以前的所有项目。2011年年中，往年项目仅09年及10年项目共1352个，占总项目78%。公司一个较大的工程建设项目，需要经过建议书、可行性研究、立项、招投标、建设过程管理、初步验收、竣工骏收、审计、款项结算、决算等复杂环节。然而会计人员一般不会主动参与在建工程建设的各个环节。甚至，企业内部控制制度形同虚设，管理混乱，工程财务人员更难对工程建设过程进行动态的监控，也无法进行准确的会计核算。致使一些工程早已投入使用，但迟迟不能决算。一个只有几人工程管理部门，未决算在建工程始终近2000项。有的工程已投入使用五六年未进行最终决算，有的决算时暂估资产净值已不足调减当初暂估时多估计的资产金额，有的甚至到决算时资产都已经报废，找不到资产卡片。 表一 电信某地市分公司2009年末-2011年中 在建工程期末未决算情况表 项目 年份 2009.12 2010.12 2011.6 未决算项目总数 1737 2256 1736 往年未决算项目 06年及以前 188 146 0 07年项目 285 191 0 08年项目 761 436 0 09年项目 　 461 370 10年项目 　 　 982 往年项目数合计 1234 1234 1352 往年项目数占总项目百分比比 71% 55% 78% 余额为负项目数 134 72 25 余额为负数占总项目百分比比 8% 3% 1% 在建工程余额 　 5984604.25 8179118.6526 2.工程结算滞后、挂账时间过长、金额较大。主要因为在建工程一旦达到可使用状态后，工程管理人员就认为这个工程基本结束。同时进行预转固，既满足了公司经营资产的需求，又完成了投资及转固指标的考核。因此工程后续审计、款项结算以及最终决算不被工程管理人员重视。导致工程跨期时间长，款项结算慢，影响公司信用；部分预转固估算金额偏差较大，导致资产核算不准确。如上表 ，2009年年末在建工程余额为598万，2010年余额为817万，2011年年中余额为1600万。因为工程预转固后，又发生工程退料等原因，导致工程项目余额为负，造成财务账面余额异常。有时存在某些在建工程项目实体已不存在，但仍反映在“在建工程”科目上，有的挂账时间长达几年。主要原因在于企业不进行充分的项目建议与可行性研究，造成在建工程半途而废，从而导致这些投资建设的项目长期挂在“在建工程”科目，造成了企业有限资源的闲置和浪费。 3.企业利用“在建工程”科目人为调节成本利润，或者为了使期末库存物资指标符合上级公司考核指标，随意进行工程领退料。由于成本压力，期末紧急进行工程立项，把一些成本费用，通过“在建工程”科目核算。混淆在建工程投资成本与资产维修及其他成本，故意利用在建工程控制成本和利润。导致企业资产不实，虚增利润。有时因库存物资过多，账龄过长，通过工程领料，退料调节库存，规避上级公司考核。违背会计核算客观、真实原则。 4.在建工程项目账务处理不规范。在日常的会计基础工