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公共事业管理专业学年论文 我国政府对自然灾害应急物资储备管理的研究 学 院： 经济与管理学院 专 业： 公共事业管理09级 学 号： 0965140137 姓 名： 杜婷婷 电 话：指导教师： 刘新春 摘要 我国是世界上自然灾害频发的国家之一，自然灾害种类多，涉及范围广，危害性大，迫害性强，严重影响和威胁着国家经济发展和人民生命财产安全。尤其是最近几年来，由于人们对自然环境的破坏导致自然灾害频频发生，给人民的生产生活带来了极大地破坏。因此，面对突发性强、危害性大的自然灾害，我国政府应该采取积极有效的应急措施最大限度的减少自然灾害给国家及人民带来的损失。而政府在应对自然灾害的救援过程中，应急物资的保证和及时有效地供应成为灾害应对的基础，这直接关系到灾害应对工作的成功与否。目前，我国各级政府在与自然灾害的长期斗争中已经制定了一系列的政策方针，相继在各地建立了救援物资储备库和储备基地，但是在救援工作中，仍存在着救援物资储备不足、管理体制不健全、运输机制不畅通等问题，严重影响了救援工作的及时性和有效性。本文将从我国实际情况出发，就我国目前应急物资储备的现状、存在的问题以及政府如何完善自然灾害应急物资储备体系的建设以提高和改善我国自然灾害救援工作的运作效率做出具体分析。 关键词：自然灾害；应急物资储备；存在问题；解决对策 目录 摘要 I 关键词 I 1. 自然灾害的基本概念 1 1.1 自然灾害的种类 1 1.2 自然灾害的特点 2 2. 自然灾害中应急物资需求分析 2 2.1 自然灾害中应急物资的种类需求 2 2.2 自然灾害中应急物资的数量需求 3 2.3 自然灾害中应急物资的质量需求 3 2.4 自然灾害中应急物资的结构需求 3 3. 我国应急物资储备管理体系分析 3 3.1 国家应急物资储备体系的现状 4 3.2 我国应急物资储备体系存在的问题 4 4. 健全和完善我国应急物资储备体系建设的对策 5 4.1 建立应急物资供应体系 5 4.2 构建应急物资储备保障机制 6 4.3 完善应急物资储备的管理方式 7 5．总结 7 参考文献： 8  1 自然灾害的基本概念 自然灾害是人类赖以生存的自然界中所发生的异常现象，对人类社会所造成的危害往往始料未及和触目惊心的。自然灾害的发生不仅制约着我国经济的发展，也成为影响我国政治稳定、经济稳定和社会稳定的重要因素。自然灾害的群发性、突发性、频发性和破坏性，决定了政府必须将灾害应急管理纳入到日常的管理和运作之中，使之成为政府工作的重要组成部分。 1.1 自然灾害的种类 说到“自然灾害”人们无疑会想到地震、洪涝、台风等多种多样的灾害，但是并不是所有的地震、洪涝、台风等都是自然灾害，就是说一种自然现象是否构成灾害，是以其是否对人类生存环境造成不良影响为判断标准。所谓自然灾害，就是由于自然异常变化造成的人员伤亡、财产损失、社会失稳、资源破坏等现象或一系列事件。它的形成必须具备两个条件：一是要有自然异变作为诱因，二是要有受到损害的人、财产、资源作为承受灾害的客体。 我国自然灾害种类多种多样，全球自然灾害（除现代火山灾害之外）在中国都有发生，尤其以地震、洪涝、台风、干旱、风暴、泥石流等最为严重。目前根据自然灾害的成因和我国灾害管理现状，国家科委国家计委国家经贸委自然灾害综合研究组将自然灾害分为七大类：气象灾害、海洋灾害、洪水灾害、地质灾害、地震灾害、农作物生物灾害和森林生物灾害和森林火灾。具体种类如表所示： 灾害类型 种 类 气象灾害 暴雨、雨涝、干旱、干热风、冷害、冻害、沙尘暴等 海洋灾害 风暴潮、海啸、赤潮、厄尔尼诺的危害等 洪水灾害 暴雨灾害、山洪、融雪洪水、溃坝洪水、泥石流与水泥流洪水等 地质灾害 泥石流、滑坡、崩塌、地面下沉、地震 地震灾害 矿山地震、构造地震、陷落地震、水库地震等 农作物生物灾害 农作物病害、农作物虫害、农作物草害、虫害 森林生物灾害和森林火灾 森林病害、森林虫害、森林鼠害 在这些自然灾害类型中，地震、台风、洪水对我国的影响最大，每年都造成大量人员伤亡和财产损失，影响我国的经济建设及可持续发展。 1.2 自然灾害的特点 由于我国独特的地理气候环境和社会经济发展状况，我国自然灾害具有以下特点： （1）灾害种类多。除现代火山活动外，几乎所有的自然灾害都在我国发生过。 （2）分布地域广。我国各省（自治区、直辖市）均不同程度的受到了自然灾害的影响，70%以上的城市、50%以上的人口分布在气象、地震、地质、海洋等自然灾害严重的地区。 （3）发生频率高。我国受季风气候的影响十分强烈，气候灾害频发，区域性干旱灾害几乎每年都会出现，东部沿海地