03区域管理机构设置及政策程序全解.ppt

3区域管理机构及政策程序 怎样配置区域管理机构的职能？ 什么是区域经济政策组织？ 区域经济政策制定的基本程序是什么？ 3.1区域政策机构与组织 3.1.1区域政策机构 a.概念 区域政策机构：区域管理中的决策主体，也称区域管理机构，通常设在中央政府。 b.职能 评估、协调区域间援助政策。 协调中央政府相关部门、地方政府相关部门之间工作。 负责区域经济政策的具体实施。 c.政策机构职能模式 职能分立 区域经济政策决策权，按种类分属中央政府不同部门； 通过政府上下级对应部门实施各部门负责的区域经济政策。 优点：职责明确、效率较高 缺点：各自为政导致利益冲突、项目重复、地方争夺项目成本高。 职能集中 区域经济政策集中于中央政府特定机构。单一制国家（如，法国、意大利）多采取这种模式。 法国：国土规划与区域行动委员会（DATAR）。 意大利：南部开发部（Cassa）。 欧盟：欧洲委员会。 1950年代，法国对“法兰西岛”/法国沙漠问题的治理：对巴黎企业外迁指 定区域给以补贴，政府也迁出巴黎。 1950年，意大利成立南部开发基金，对南部的农业现代化、基础设施建设、工业进行了近半个世纪的支持与援助。 1986年“南部开发基金”被“南部开发部”取代，1992年“南部开发部”也被并入预算部。 意大利南部开发政策效果不佳，主要原因是没有找到区域自己的分工定位。 高不成，低不就：高端产品竞争不过北 方，