农民工问题范文.doc

一、《中国农民工问题:理论判断与政策思路 （一）、农民工问题产生原因： 1、中国自改革开放以来，其工业化、城市化、现代化进程不可逆转； 2、城乡二元分割、分治格局必然要被城乡统筹与一体发展所取代； 3、农民工这一群体的发展变化； （二）、数据及分析方法： 1、2005年4～11 2、调查地点包括深圳、苏州、成都与北京； （三）、中国农民工与农民工问题的现状： 1. 农民工的就业与劳动关系： 被调查对象中有45 %的农民工签订了书面劳动合同，33. 2 %的农民工本人持有劳动合同文本；就劳动合同期限而言，66. 4 %为一年，9 %为两年，9. 8 %是三年或以上，1 4. 8 %是以完成一定工作任务为限。 这组指标客观地反映了农民工就业的不稳定性，这是造成农民工流动性很强的主要原因。 2.农民工的劳动时间 ： （1）现行劳动法规定劳动者每日工作时间不超过8小时。39. 5 %的农民工平均每天的劳动时间为8小时, 30. 2%的农民工劳动时间在9 ～1014 %的农民工需要工作11～1210 %的农民工每天工作时间在12小时以上，还有6. 3%的农民工工作时间有长有短。 52. 7 %的农民工月休息时间在4天以下，其中有22. 6 %的农民工根本没有休息过一天 。 21. 4%的被调查者从未休息过，25. 8%的农民工休息天数在5 天以下，23. 7%为6～1029. 1%休息天数在10天以上。 3.农民工的劳动报酬： 男性农民工的收入高于女性，收入水平与受教育程度呈正相关关系，与年龄大小呈负相关关系，有组织的劳务输出获得的收入明显高于亲友介绍及自己寻找工作者，而参与本村包工队的农民工收入最低。 .农民工的主观感受与自我评价： 在与当地人的关系方面：31. 2%的人认为外出务工过程中受到了当地人排挤，57%的人认为没有受到排挤，11.8%的人说不清楚。 16. 3%的人反映很好，54. 2%的人反映一般，11. 3%的人反映不好，7%的人反映很不好，11. 2 %的人说不清楚 。 。 、 第一，农民工现象是中国转型期间或者说是中国现阶段社会发展进程中的一种过渡现象，是传统户籍制度、城乡二元经济社会政治分割与市场经济发展、统一劳动力市场及中国现代化发展进程相冲突的产物。 第二，农民工的出现是改革开放以来农民继20世纪80年代土地承包责任制后的又一次解放，土地承包责任制使绝大多数农村居民摆脱了挨饿的困境，农民工的出现则使亿万农民工家庭的收入与生活状况得到极大改善。 第三，农民工问题已经成为必须正视的经济问题与政治问题。数以亿计的农民工事实上已经难以充分享有选举与被选举的权力，而他们在流入地又无选举与被选举权，其民主诉求既难以通过原有的途径，又缺乏合适的新途径。 第四，农民工问题形成的致因是复杂的，但观念偏见、政策歧视与利益冲突是当前导致农民工问题日益严重的关键原因。 第五，农民工问题还集中地体现在农民工的素质未能得到全面有效的提升上。文化素质仍然偏低，劳动技能素质仍然偏低，对城市文明的接受程度有限。 （五）、解决农民工问题的重要性 在中国劳动力资源非常丰富的条件下，高新技术产业立国虽然可以作为国家发展的方向，却不可能在短期内变成现实。现实的可能只能是制造业立国，中国要想在世界市场上占据有利的地位，必须促使制造业升级。农民工促使中国成为制造业大国，也将由农民工素质的提高来造就中国的制造业强国地位。解决好农民工问题，便解决了中国现代化进程中的关键问题。 大量农民工流入城市或者进入乡镇企业务工，使得农民工可以摆脱土地的束缚；劳资关系的确立与延续，又使其可以真正从土地上解放出来，这有利于缓解我国人多地少的矛盾，进一步释放农村的劳动生产力，向乡村传递城市文明，并为农村土地资源的集约化、规模化经营及农村产业结构的优化升级提供基本条件，从而推动农村土地制度的新变革和新农村建设 。 、 第一，农民工群体已经走向分化。至少可以分为三大类型：一是已经城市化的农民工，二是只有农闲季节才外出务工的传统农民；三是仍然处于流动状态的农民工（这是农民工中的最大群体）。针对农民工问题的复杂性、过渡性，国家在解决农民工问题时应当有近、中、长期对应之策。 第二，迅速完善相关法规，在确立农民工平等权益的同时，赋予农民工维权的法律手段与有效途径。 第三，打开城市(镇)大门，有序接纳农民工，并进一步改革农村土地承包制，实现土地承包权与市民身份的置换。 第四，规范用工制度，切实推行劳动合同制，为解决农民工问题奠定稳定的基石。 第五，开放城市教育培训系统，尽快落实农民工的教育培训权，在努力促使农民工素质得到提升的同时，实现我国产业升级换代。 第六，明确农民工的社会保障权，按照分类分层保障原则为农民工提供社会保障。 第七，改进选举制度与完善人民团体制度，赋予农民工有序参与