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建筑施工企业风险与防范 张超魁 进人21世纪，随着我国城市进一步发展、城镇化步伐的加快和各项基础设施建设的加快，特别是2008年全球金融危机来临，我国为了减少金融危机对我国经济建设、社会就业的负面影响．保持我国经济和社会发展的稳定和增长，出台了4万亿的投资政策，重点投入能源、交通、电力、水利、铁路等基础建筑市场，加上4万亿国家投资带动的社会投资，总投资额可达十几万亿甚至几十万亿。形成了巨大的建设项目．这为建筑施工企业带来了前所未有的大好发展机遇．但同时也面临风险与挑战。 从理论上讲，发包人，也就是业主。与建筑施工企业同属市场经济下的平等法律主体，面f临相同或相似的风险。但是，由于市场的供求关系决定了建筑工程市场是卖方市场．即发包人可以选择施工企业，而施工企业却很难选择发包方．这就使得建筑施工方处于相对艰难的市场地位．业主往往利用有利的主动地位，给建筑施工企业设定苛刻的条件．使得建筑施工企业面临较大的经营风险。从建筑工程施工本身讲．工程施工通常周期长、执行合同期长、工程庞大复杂，其所要投入的人力、物力、财力较多，风险较大。另外。由于建筑行业本身亦有很多问题，这些问题的处理也未形成约定俗成的解决方式，使得建筑施工企业面临较大风险。最后。从立法角度讲．国家及地方立法．包括一些地方政府及主管部门的规范性法律文件总是在更新变化。执法环境又不尽相同，也使建筑施工企业面临较大风险 一、招标文件评审风险 招标文件评审工作。对建筑施工企业来说．关系到工程项目能否盈利。但是，目前一些建筑施工企业在招标文件评审工作中存在一些问题。一些企业，购买招标文件后，由主管投标的部门(如经营处、经营部、市场开发部)牵头。向各职能部门发出招标评审函．由各职能部门在各自职责内提出评审意见．再由主管投标的部门收集汇总．这种评审方法操作方便．但有很多弊端。比如投标部门发给各职能部门的招标文件是不完整的．各职能部门作出意见时难以从全局考虑。另外，招标部门往往对收集上来的资料不重视。例行公事，汇总的意见不综合分析。如此评审．其风险就是难以对合同有一个清晰的、完整的认识，对招标文件中一些招标方比较重视的条款，在投标文件中没有反映，或者说被遗漏。还有一些企业．买回招标文件后．主管投标的部门根本不向各职能部门发出招标文件评审函．投标部门领导不经过招标文件评审．根据自己经验安排投标的具体负责人直接做标、投标。这样风险更大。 二、合同文件评审风险 对于合同的评审工作．企业应成立专门班子。对合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节都要作出明确规定。在施工合同签订前，承包商应对合同文件是否齐全，内容是否与招标书一致，定义是否清楚、准确．合同内容是否公平合理进行全面审查．用标准的合同文本和结构对照业主提供的合同．发现其缺少或遗漏哪些必需的条款．分析评价每一合同条款执行的法律后果和其中隐含的风险．为投标报价的判定提供资料．为合同谈判及签订提供决策依据。通过审查发现并修订合同内容含糊、概念不清或自己未能完全理解的条款．合同之间矛盾或不一致的条款．隐含较大风险的条款。过于苛刻、单方面约束性的条款等 在合同履行过程中，全体项目管理人员对合同都应有一个全面、完整的认识和理解。严格按照合同施工．定期检查合同执行的情况，避免违背合同条款的行为。重要的合同文件应该经过法律事务部门和企业法律顾问的风险性审核．避免出现法律漏洞．造成风险。 三、环境技术风险 环境技术风险主要是指各工程项目自然条件及技术经济条件的差异所带来的风险．这种差异在自然条件方面主要表现在：地区水准点和绝对标高等：地质构造、地基性质和类别、地基上的承载力、地震级别和烈度等；河流流量和水质、最高洪水和枯水期的水位等；地下水位的高低变更。含水层的厚度、流向、流量、水质等：气温、雨 风、雷电等；土的冻结深度和冬期、雨期的期限等等。这种差异在技术经济条件上主要表现在：地方建筑施工企业的状况、当地可利用的地方材料状况；地方能源与交通运输状况；地方劳动力和技术水平状况：当地生活供应、教育和医疗卫生状况；当地消防、治安和参加施工单位的力量状况等。另外。这种环境和技术风险还体现在地质条件变化和设计出入较大．增加了工程难度和工程量；有设计以外的障碍物或文物；发包人提供的现场有隐患或者拆迁滞后．图纸供应不及时给工程形式造成困难；施工组织设计本身有漏洞或缺陷，有标准技术规范以外的特殊工艺，而业主要求又过于苛刻，在合同中未加约定．施工中设计变更较多．又没有对设计变更后工程量的处理约定等等。南水北调工程这方面风险较多．施工企业需要认真研究．积极应对。 对于环境与技术风险． 首先应作好施工现场环境的调查，包括自然条件情况、经济条件情况、地下障碍物的调查与处理：其次要作好与外部单位的联系协调．包括与业主方通报工作．解决临时生产及生活用地．确定大