江蘇省沿海防护林体系建设工程规划(2006—2015年).doc

江苏省沿海防护林体系建设工程规划（2006—2015年） 前?? 言 ? 江苏地处海陆交替、气候突变地带，台风暴雨、风暴潮、龙卷风、洪涝干旱、风沙海煞等自然灾害频繁，给人民生命财产和经济社会发展造成极大损失。建设能够有效抵御台风、风暴潮等自然灾害危害的沿海防护林体系，构筑千里海疆绿色屏障，是江苏沿海林业抢抓新机遇、谋求新发展、再创新辉煌的一项战略举措，对维护沿海地区生态安全、人民生命财产和工农业生产安全，优化人居环境，率先全面建成小康社会和率先基本实现现代化，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。 建国以来，沿海防护林体系建设为江苏沿海地区人民和各级党委政府所重视，沿海防护林从无到有，从小到大。特别是1991年以来，江苏大规模开展沿海防护林体系工程建设，一期规划建设任务全面完成，二期规划已完成任务的62%，成效显著。森林覆盖率已由1991年的10.08%提高到2005年的14%；沿海基干林带已基本合拢，120多万公顷农田防护林网框架已基本形成，农田林网控制率达86%；荒山荒地荒滩已基本披上绿装，绿化率达90%以上；沟渠路绿化率高达96%；村庄、城镇环境面貌发生了根本性变化，绿化、美化成为新时尚。与此同时，沿海防护林体系建设工程极大地推动了沿海地区林业产业的蓬勃发展，现已初步形成了包括有经济林、种苗、工业原料林、木材加工、森林旅游等极富区域特色的森林产业，成为带动地方经济发展和致富农民群众的重要产业，2004年全区林业总产值已达69.1亿元。 印度洋海啸灾害损失惨烈，发人深省，更引起我国政府的高度重视和警觉。加强沿海防护林体系建设，发挥森林植被对降低海啸及风暴潮等自然灾害的破坏力被正式提上议事日程。国务院领导作了重要批示，国家林业局先后派出6个调研组，深入到沿海11个省（区、市）进行了专题调研。2005年5月19日，国家林业局在海南省海口市召开了全国沿海防护林体系建设座谈会，提出对沿海防护林体系建设二期工程规划进行修订。 本规划主要依据国家林业局《省级沿海防护林体系建设工程规划修订指导意见》和有关通知精神，在2000年制订的《江苏省沿海防护林体系建设工程规划》的基础上进行的修编。规划以2005年为基期，2006—2015年为规划期，2006—2010年为规划前期，2011—2015年为规划后期，并提出了2015年以后的远景目标。重点明确规划期内规划范围、指导思想、建设原则、总体布局、发展目标、重点工程、投资估算及保障措施等。根据地理经济学和风暴潮灾害影响等科学依据，将原来工程区域规划范围扩大，实施范围覆盖全省31县（市、市辖区）4.16平方公里的国土面积，占全省国土面积的40.55%，是沿海防护林体系一期规划和二期原规划面积的1.8倍。 根据防御自然灾害的要求和沿海地区的实际，本期规划在江苏省沿海地区实施千里海堤基干林带建设、大中型河堤水土保持林基地建设、高标准农田林网建设、沿海百万亩高效生态防护林建设、丘陵岗地森林植被恢复、城乡一体绿化和低产林改造及森林抚育等七大工程。造林总面积217911公顷，其中人工造林210543公顷，封山育林7368公顷，建设农田林网折实成片林面积16735公顷，绿色通道26322公里，城市绿化植树3085万株，村庄绿化植树21874万株，低产林改造49804公顷，森林抚育90182公顷。根据建设项目综合技术经济指标和规划总工程量，工程总投资为856360万元（其中营造林费用751193万元，其它费用105167万元）。 工程实施后将使沿海地区森林资源总量得到倍增,到2010年,森林覆盖率达到21%，超过全国当时水平；到2025年，森林覆盖率在2005年的基础上翻一番，森林覆盖率稳定在28%左右，力争超过当时国际平均水平。 全面实施沿海防护林工程规划，建设以基干林带为主导的多层次沿海综合防护林体系，必将提高沿海地区抗御台风、风暴潮等重大自然灾害的能力，确保沿海人民的生命财产和国土安全，从根本上扭转江苏沿海地区生态环境日益恶化的状况，维护生态平衡，实现人与自然的和谐发展。 ? 目??????? 录` ? 第一章????? 工程建设区域基本情况. 9 一、??? 规划区域范围. 9 二、??? 自然地理情况. 10 三、??? 社会经济概况. 11 四、??? 林业建设情况. 11 第二章????? 沿海防护林工程建设回顾. 13 一、??? 沿海防护林建设情况. 13 （一） 一期防护林体系建设情况. 13 （二） 二期防护林体系建设情况. 14 （三） 沿海湿地保护情况. 14 1、大丰麋鹿国家级自然保护区. 15 2、盐城沿海珍禽国家级自然保护区. 15 二、??? 主要成就和经验. 16 （一） 成就和作用. 16 （二） 经验与体会. 18 （三） 存在问题. 20 三、??? 本次规划区域林业