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州住房和城乡建设局针对公开评议批评、意见和建议的整改措施 为切实改进我局机关干部作风，针对公开评议提出的批评、意见和建议，特制定以下整改措施，敬请社会各界和人民群众对我局整改情况进行监督。 湘西自治州住房和城乡建设局 2010年10月19日 州住房和城乡建设局针对公开评议批评意见建议的整改措施 序号 群众评议意见、建议 整改措施 整改 时间 责任 领导 责任科室 (单位) 责任人 督办 领导 1 制定城区建设强制性规划。我州城区布局不合理，与周边差距大；违规乱建、不按规划图纸施工等现象比较严重。比如吉首城区建设反映突出的问题较多：市区整体脏、乱、差，街道路面工程质量低，经常整修；老城区人口密度过大；中心城区绿地、广场和图书馆、博物馆等公益设施被商业房产开发挤占；新城区办公楼与宿舍混建等。要坚持以科学发展观为指导，制定并严格实施我州城区建设强制性规划，规划要具有超前性、权威性、公益性和民族特色。 按照州政府的统一部署年内启动吉首市新一轮总体规划修改，从总体规划层面解决好规划水平低、布局不合理、老城区人口密度过大等问题。 加大监督力度，督促吉首市按程序进行总规修改和报批，并完善规划区内建设用地的控制性详细规划编制。 督促吉首市强化项目的批后监管，严格执行规划验收程序，凡不按规划图施工的不予验收。 加强市政工程质量监督，尽可能避免重复开挖建设。加大下水道清理工作，减少因下水道渗漏影响路基路面。 加大城管执法力度，全面开展城市精细化管理，重点治理城区零散摊担、马路市场、户外广告和车辆乱停乱靠行为。 按照新的总体规划在规划区内合理布局好图书馆、博物馆等公益设施，满足城市发展需要。 规范老城区开发建设，尽可能将房地产开发项目引入乾州新区。如州政府搬迁后，原址将作为广场绿地规划建设，不再用于商业开发。 年内 2011年底 长期 长期 年内 2011年底 2011年底 王 跃 石小兵 李云蛟 田利民 规划处 市建设局 市执法局 市规划局 吴春明 石小兵杨才东 张显玉 郑桂章 2 加大办事公开推行力度。一是对建设整体规划、重大规划调整和重要建设项目要面向社会公开，保证公众知情。二是建设审批、收费项目要实行阳光运作，简化手续，减少程序，实行一站式服务。三是要按照州政发（2010）8号文件要求，尽快调整和修正办事指南，按程序送政务中心落实运行。 严格执行规划公示制度，按照《城乡规划法》等法律法规要求对所有的城乡规划、详细规划进行公示，广泛吸收市民对城乡规划编制的有益建议，解决好规划的公众参与问题。 继续加强州建设工程交易中心建设管理，实行项目报建全程代办制度，简化审批程序，提高办事效率。 已按照州政发（2010）8号文件要求，调整和修正办事指南，按程序送州政务中心，并在湘西建设网上公布。 年内 今年11月底 年内 周贤德 办公室 规划处 田开翠 吴春明 郑桂章 3 整治规范建设市场。一要进一步规范建设项目招、投标监管，严格市场准入，防止“豆腐渣”、“烂尾楼”工程。二要严格执法，依法打击在建设工地收取保护费、哄抬运输价格、建材价格等不法行为，优化建设市场环境。三要明确建设工地遗留垃圾处理责任，改善施工工地周边环境。 制定《湘西自治州建筑施工企业资质动态考核暂行办法》、《关于规范报建和施工许可的管理办法》，严格市场准入、加强施工现场管理。 加强建设项目招投标监管，推行招标代理信用管理制度，加大违规行为查处曝光力度，规范招标代理机构行为。招投标工作全过程进入交易中心“阳光操作”，请纪检监察部门现场监督，确保公开公平公正。 加强建设工程质量安全管理和建筑市场管理，落实峻工验收备案制度，确保工程质量安全。 加强监督，督促各施工工地落实建筑垃圾“三定、三化”管理制度，及时清运建设工地遗留垃圾。 2011年底 长期3、长期 4、年内 周贤德 张正跃 李云蛟 招标办 质安站 市执法局 张富岷 尹华全 龙 军 郑桂章 4 要认真履行住房保障公共职能。一要稳步推进保障房和廉租房建设，指导督促各县市平衡发展，并加强后续管理，细化租房购房准入条件和流转办法。二要加强对房地产开发商的监管。建议从反欺诈、反暴利等角度深入开展市场调研，提出政策性指导意见，抑制房价继续过快与不理性上涨。三要严格执行住房使用寿命期限有关政策规定，防止中心城区住房过快拆迁造成重复建设和资源浪费。 全面落实中央、省有关文件精神，加快编制保障性住房建设规划，力争到2012年末，基本解决人均住房建筑面积10平方