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保定市林木种苗标准化生产实施方案 （征求意见稿） 根据《中华人民共和国种子法》、《林木种子生产经营许可证管理办法》、《林木种子生产经营档案管理办法》、中华人民共和国国家标准《育苗技术规程》、中华人民共和国行业标准《苗圃建设规范》、相关的规章管理制度及地方或企业的种苗生产标准,为切实做好我市林木种苗标准化生产及管理工作，特制定本实施方案。 基本情况及背景 目前,全市育苗面积25万多亩,是我国北方著名的育苗大市，建立了70多个种苗种植专业村， 20多个集生产、经营、施工为一体的苗木产业综合经济体，年产值达13亿多元。在育苗大县，苗木产业带动了生产资料、电子商务、物流、餐饮、住宿、包装等相关行业的发展，苗木产业收入成为当地百姓主要的收入来源。全市种苗产业虽然具有了一定规模，创造了一些收入，但是大部分还是一家一户零星生产经营，具备一定规模和较好生产条件的大公司数量占比很小，集约化生产程度不高，规范化管理标准较低；苗木树种、树龄结构不尽合理，苗木质量不稳，适应市场变化节奏滞后；规模化、机械化、标准化、专业化生产水平较低，面对日益增长的劳动力成本，苗农的利润日渐减少，市场竞争力不断降低。所以，全市种苗产业已经到了必须彻底改变现有生产管理模式的发展阶段。 二、目的及意义 种苗标准化生产，是贯彻执行新《种子法》的需要，是生态发展对高质量苗木的需要，也是未来种苗行业发展的必然趋势。通过标准化生产可以产生巨大的社会效益、经济效益、生态效益。一是推进苗圃生产机械化，降低生产0成本，提高生产效率；二是提高种苗质量，改进产品品质，满足市场多样化需求，提升种苗价值，增强种苗商品性，提高经济效益；三是提高种苗科技含量，促进生产、经营与管理技术进步，提高种苗行业整体生产水平；四是展示企业在苗圃建设领域的实力，提高商业影响力和知名度；五是使种苗产品上档升级，创建品牌产品，打造驰名商标；六是提升造林绿化质量和城市园林景观效果；七是实现做大做强保定种苗产业，提高市场竞争力和占有率，促进种苗产业持续健康稳定发展的目标。 三、任务目标 （一）种苗管理机构健全，人员配备齐全，种苗管理职能及作用发挥充分，标准化管理工作保障上下融会贯通； （二）成立公司加农户、种苗合作社、种苗协会，实现种苗生产经营主体管理机制的改变，基本实现规模化生产管理水平； （三）种苗生产经营企业机构健全，人员配备结构合理，科技支撑力较强，各项工作管理规范，发展目标明确，各项制度健全，生产标准统一； （四）种苗生产经营企业档案室、档案柜准备齐全。文书档案、生产经营档案、影像资料、财务档案建设规范、完整、全面，有专兼职档案管理人员； （五）种苗生产经营企业依法生产经营，种苗标签、种苗质量合格证填写规范，使用率达100% ； （六）种苗生产经营企业生产机械使用广泛，科技产品广泛推广，生产过程基本实现标准化。 四、实施进度 期限：2016-2020年。分两个阶段实施： 第一阶段：2016-2018年，培养命名一批龙头企业和标准化生产示范单位，树立标杆，使其发挥引领示范作用。 2016年，在现有标准化生产管理水平基础上，培养命名10个龙头企业，10个标准化示范单位。2017、 2018年分别再各培养命名10个。到2018年，使龙头企业和标准化示范单位各达到30个，实现龙头企业和标准化示范单位的合理配置及标杆示范作用。 第二阶段2019-2020年，进一步完善已经命名的龙头企业和标准化生产示范单位的示范管理水平，查漏补缺，能上能下，能出能进，使龙头企业和示范单位真正充分发挥其引领作用，使全市所有种苗生产单位基本实现标准化生产目标要求。 五、实施内容 （一）种苗管理机构建设内容 有种苗管理机构且机构健全，在显要位置悬挂种苗管理站的牌子；人员配备合理，工作能力强，综合素质高，领导水平高，办公设施设备齐全，能实现电子化、网络化办公；各项制度健全，制定有各项管理制度，并悬挂上墙；管理目标明确，管理工作到位，上报下达顺畅等。 （二）种苗生产经营单位建设内容 机构健全，处室配备完整，人员配置合理，设施设备完善，管理工作到位，规章制度健全并上墙，档案建设管理规范责任清晰，规划目标明确，生产有标准可依，整个生产过程按标准化实施，生产出的产品质量符合标准规范要求。生产经营档案完备，采售的种苗标签、质量合格证使用并填写规范等。 （三）生产过程标准化建设内容 1、规划设计标准化 按照标准化、规范化、良种化的原则进行规划设计，包括立地选择、基础条件、田间设计与规划等。具体要求为：生产籽粒种子的单位，设置防护林和绿篱带；根据圃地形状设置相应的主、副道和环圃路，道路修建和护养做到平、直、净；具有包括办公室、资料标本室、实验室、休息学习室等办公场所且环境整洁；具备与生产规模相配套的库房、供水、蓄水系统、机械、工具；设立物候气象观测哨，记