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精准扶贫中的产业培育 石霞 中央党校经济学部教授 大家好！今天由我来跟大家进精准扶贫中的产业培育问题。精准扶贫是一件我们党的重要的工作，面对着7000万的贫困的农民，我们怎么样使他们走上富裕的道路，实现党的2020年全面小康社会的建设，产业扶贫是个关键。产业扶贫怎么样进行产业扶贫，选择什么样的产业，既为贫困农户、农民创造就业的机会，创造致富的项目，创造卖得出去的产品，我想我从三个方面来讲内容，我们今天是一个市场导向型的经济，无论发展什么样的产业，都要面对着市场，都要产品不仅生产的出来，还要卖的出去，卖的出去的产品，既要能够发挥当地的自然资源又能够在市场当中满足消费者的需要，这是一个关键。经济发展成了新常态，到了新常态，产业发展环境发生了非常大的变化，而变化是什么，它为我们这些贫困县、贫困镇、贫困村创造了哪样的产业发展机遇，我第一个问题就想跟大家介绍这样的内容。 一、产业培育的新环境 （一）关键词：经济发展新阶段 第一个问题就叫产业培育的新环境。关键词，我给同志们一个关键词，就是我们进入了经济发展的新阶段，我们通常会说，经济发展进入了新常态，经济速度变缓，产业结构需要调整，我们要实验供给侧的结构性改革，这样一个新常态，实质上就是我们进入了一个新的阶段，所以大家在这里，产业发展培育面临的新环境就归结到我们进入了经济发展的新阶段。 什么是它的发展新阶段？我认为有四个点需要大家了解。第一个就是要了解我们已经进入了中等收入陷阱的阶段，我们已经从一千美元到四千美元，这叫中低收入阶段，又从四千美元迈上了六千美元的台阶，从四千到一万二千美元，这是叫中高收入阶段，我们连续三年都在六千美元，人均GDP六千美元之上，2015年，我们国家的人均GDP按照世界货币组织的数据应该是7990美元，按照现价汇率的话，我们已经过了八千美元了，在历史阶段当中，这是一个叫做中等收入陷阱的阶段。在历史上有很多的国家，发展中国家进入阶段之后，可以说举步不前，步履蹒跚，二十多年都跨不到高收入国家的行列，所以世界银行把这样一种现象，发展中国家的这样一种现象就叫做中等收入陷阱，我们也已经走到了中高收入的阶段，也进入了陷阱阶段，所以这是一个新的历史阶段。 在这个阶段当中要解决的问题，就是要解决贫富收入差距过大的问题，要解决全体人民奔小康的问题，尤其是要解决贫困的人口脱贫致富的问题如果解决不了，经济发展没有一个宽松的环境，没有一个市场需求的扩大，没有一个消费升级，经济可持续发展也就面临着问题，所以也就可能在这里面陷下去了，陷下去不动了，所以这是一个历史阶段。 第二个历史阶段，就是经济的转型期，我们已经到了转方式调结构的阶段了，这个阶段里面，经济速度放缓，旧的传统产业产能过剩，这些都是我们面临的问题，我们怎么办，发现新经济，新液态，调整过去的传统的产业去过剩的产能，所以我们到了 这样一个经济的转型期。 第三个就是我们经济到入了老龄化的加速期，可以这么说，我们国家到2020年，我们国家的人口老龄的人口就要超过双位的数字，就要超过双位的数字，要达到12%以上，老龄人口按照世界人口组织的标准，联合国的标准，应该是65岁以上的人群叫做老龄人口，而不是咱们国家的60岁退休叫做老龄人口，老龄人口要加速，加速期什么时候到来，2020年开始加速，所以有人预测2020年的之后，中国的老人越来越多，到2030，中国老人的状况会达到现在日本老龄化的水平，人老的多，年轻人少，这就有问题了，环境就发生了非常大的变化，变化之一，从我们经济学的角度来说，劳动力就有限了，特别是青壮年劳动力就稀缺了，大家都知道，市场经济、青少年劳动力一稀缺，劳工的成本就上涨，所以我们国家的工业化，我们的制造业的这些劳工里就短缺了，我们整个经济发展的成本就高了，这是一个方面。 另外一个方面，就是我们的人口还越来越多，虽然人老了人的寿命长了，所以总人口还在增加，应该是到2030年之后，咱们国家的总人口如果按现在的出生率的话，得达到14亿以上的人口，要奔15亿去了，这么多的人口，人们需要过小康的日子，还需要我们的创造更多的财富，还需要更多的资源，所以说人口再继续的上涨，劳动力已经在2012年占人口的比重就下滑了，劳动青年青壮年劳动力就稀缺了，这是一个重要的两个方面。 还有一个重要的方面，就是我们国家的劳动力，农村原来说是个蓄水池，需要有大量的劳动力就从农村中来了，所以可以从农村当中不断的吸取劳动力到城市打工，现在看情况发生了非常大的变化，农村的劳动力也稀缺了，现在出现了空心村，空心户，已经比比皆是了，到农村去看能走的全走了，剩下的都是走不出去的人。 而且农村国家统计局统计农村新出来的劳动力，已经到了38岁以上了，所以人们讲说，现在在那些非正规就业岗位，临时性就业岗位当中，都是岁数大的人，比如说小区的送水，比如说保安，比如说看护，比如说