《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》解释说明赵建忠概述.ppt

各有关部门和煤矿企业结合实际，认真做好《七条规定》的学习、宣贯和落实工作，切实保护广大矿工生命安全，推动全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。 国家安全监管总局? 国家煤矿安监局 2013年2月21日 致事故发生的主要问题，经反复归纳、提炼，最后确定了七个方面，依法作出硬性的规定。 为使《七条规定》的内容更切合实际，我们组织煤矿企业、部分矿长召开多次座谈会，开展多次调研，在大家充分酝酿、反复讨论和提炼的基础上，认真修改完善，并以国家安全监管总局局长令颁布实施。《七条规定》的主要内容在相关煤矿法律法规、规程标准中都已有明确规定，都是有法可依的，只是结合矿长职责和事故多发的主要原因，有重点地进行突出强调，更加切中了煤矿安全生产要害，是血 十分明显。但是，全国煤矿安全生产形势依然严峻，问题依然十分突出，事故总量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制。要真正做到《七条规定》，就是要最大限度地减少事故发生，就是对矿工合法权益和生命健康的最大保护。 全生产长效机制的关键。也就是说，抓住矿长，就等于抓住了现场安全生产工作的“牛鼻子”，就掌握了主动权。如果所有矿长真正落实了《七条规定》，煤矿安全生产的主体责任也能真正得到落实。 兰是0.266，与煤炭工业中等发达国家相比还有一定差距；煤矿现场管理水平有待提高，仍有不少煤矿非法违法生产建设，不少煤矿装备水平很低，不少煤矿管理水平很低，不少煤矿人员素质很低，安全基础还比较薄弱，保障矿工生命安全的能力还不够高，与党和国家的要求、广大人民群众的期盼还有较大的差距。要实现煤矿安全生产状况根本好转的目标，必须扎扎实实落实《七条规定》。 空气，而把光和热奉献给社会、奉献给人民，理应受到全社会的尊重和关爱。作为一矿之长，应该把维护矿工的生命安全作为第一职责，满怀深厚的感情，把矿工当成亲人、当成兄弟，切实保障他们的生命健康。 二是依法依规，言之有据。《七条规定》中的每一个必须、每一个严禁，都依据了安全生产相关法律法规和《煤矿安全规程》的要求，都是有法可依的。违反了规定，就要依法进行处罚。 成证照过期失效继续生产；有的矿井被暂扣或吊销证照后违法生产；有的矿井拒不执行停产指令擅自生产；有的矿井已被关闭但死灰复燃。一些煤矿建设项目没有履行任何审批手续而未批先建；有的存在边审批、边设计、边建设“三边”现象，有的未依法办理安全设施设计审查和竣工验收手续、违反“三同时”规定；有的兼并重组、资源整合技改矿井假整合、真出煤，假技改、真生产，该关未关，该停不停。这些非法违法矿井，根本没有形成生产系统，盲目冒险蛮干，安全管理极为混乱，不具备基本安全生产条件，极易发生重特大事故。 超层越界开采后患无穷。在越界区域内一般没有形成正规的通风、排水、监测监控系统，缺乏科学设计和合理规划；一般不上图纸，图纸与实际不符，造成隐患；往往采取隐蔽手段，不让安全监管监察人员发现，造成安全生产的盲区；一般都是非正规开采，以掘代采，乱采滥挖，破坏采矿秩序；管理混乱，造成事故多发。超层越界开采是煤矿安全生产的“毒瘤”，必须彻底铲除。 采煤工作面必须在采区构成完整的通风、排水系统后，方可回采；煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井和瓦斯矿井高瓦斯区域的采煤工作面，不得采用前进式采煤方法；采煤工作面必须保持至少2个安全出口，形成全风压通风系统，按规定淘汰落后和非正规采煤方法、工艺。非正规开采是比较原始落后、非常危险的采煤方法，如：巷道式、房柱式、仓储式等，一般没有形成全风压通风系统，没有2个安全出口，没有可靠支护，以掘代采，极易发生事故或造成事故扩大。空顶作业是煤矿工人在未采取可靠支护措施的顶板下作业，属于重大安全隐患和严重的违章冒险作业。 矿，大多都存在通风系统不合理、不可靠问题，如采区没有实现分区通风，采、掘工作面通风不独立、风量不足，存在不合理串联通风、角联通风，高突矿井没有专用回风巷道，通风设施不可靠造成漏风，局部通风机管理不善和风筒漏风等造成工作面无风、微风、循环风作业，导致瓦斯局部聚集，发生瓦斯事故。特别强调的是，在矿井通风大系统合理可靠的前提下，局部通风十分关键。据统计，2008-2012年较大以上瓦斯事故中，发生在掘进工作面的占60%。 2002-2012年期间，全国煤矿共发生特别重大瓦斯爆炸（煤尘爆炸）事故38起、死亡2530人，分别占同 采达标评判合格。防突措施到位是指突出矿井应当根据矿井的实际状况和条件，制定并落实区域综合防突措施和局部综合防突措施，有效消除生产区域的突出危险性；在防突管理机构和体系到位、职工防突培训到位、区域防突措施到位并在局部防突措施补充的情况下安全生产，做到不掘突出头、不采突出面。监控系统有效是指煤矿监控系统的设置、配备、使用及管理符合《煤矿