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中国养老保障水平研究 天津财经大学 陈之楚 第一部分 社会保障制度与经济 一、社会保障制度的结构 二、社会保障制度的产生与发展 1、作为社会救助的补救模式 1536年，英国政府颁布了第一个济贫法。 1572年，英国女王伊丽莎白一世开始征收“济贫税”，兴办“教养院”，以此为标志，英国的社会救济开始由教会实施的非正式的制度步入官方主办的正式的社会救济的轨道。 2、作为社会保险的机制模式阶段（19世纪30年代—20世纪20年代） 德国是世界上最早以立法形式推出社会保险计划的国家。 1883年6月15日德国颁布了《工人疾病保险规定的准则》，1884年7月6日又颁布了强制实施的《事故保险法》，1889年6月22日实行了《伤残及养老保险法》；1911年7月9日德国颁布了《帝国保险制度》，该法成为当今社会保障的基本法。 3、作为社会保障的福利国家阶段（20世纪20年代—60年代） 美国总统罗