道路運输管理工作规范.docVIP

克拉玛依市公路运输管理总站 执法手册 （试用） 目 录 前言 运政执法人员资格 运政执法人员行为规范 运政执法基本规范 运政执法文书基本规范 道路运输市场监督检查的基本规范 道路运输市场行政执法的内容和执法依据 道路运输行政执法监督 前 言 所谓执法行为合法，按照行政法学理论，其标准包括主体合法、合乎法定职权范围、违法事实清楚证据确凿、实体（法律、法规、规章）公正、程序公正及不滥用职权等五个方面。合法的执法主体，是指执法行为者能够以自己的名义实施国家行政管理职能并承担一定的法律后果，包括行政主管机关和法律、法规授权的管理社会公共事务的社会组织（机构）。前者还可以依法委托符合法定条件的管理社会公共事务的事业组织具体实施行政处罚、行政强制等行为而由前者承担法律责任，比如克拉玛依市政府委托我站监管城市客运（新克政发[2000]36号）。我们克拉玛依市运管总站及下属的独山子运管站、乌尔禾运管站属于后者，是行政法规授权监管公路运输市场的机构，具有主体资格；运政执法人员与单位之间存在着职务委托关系，其执法行为就是单位的行为，行为的法律后果是由运政机构承担的。就是说，执法主体的合法，一般没有问题。最为关键的是我们执法人员在后四个方面不要出问题，这样，才符合依法行政原则的要求。因此，必须致力于“学习型”单位和干部队伍的建设，必须不断提高队伍的思想道德素质和执法能力。 为了方便执