公务员人力资源管理试题.docVIP

公务员“能级制”改革能否突破制度瓶颈 　最近，全国国税系统正推广的公务员能级管理制度改革，此次改革始于几年前的南京市地税局试点。作为整个改革的一个步骤，湖北省枝江市国税局不久前开展了“能级制”改革试点，引起外界特别是广大公务员的关切。由南京市地税局而至枝江市国税局，“能级制”改革试点对公务员管理体制改革的“破冰”意义已逐渐凸显出来。其坚持激励保障与监 督约束并重，坚持公开、平等、竞争、择优共存的理念与《公务员法》精神的暗合，更使其成为时下各方关注的热点。 　　公务员管理制度 　　改革的原动力 　　自公务员制度产生以来，公务员便始终处在一种层级管理的组织构架中。为保证权力等级和职位秩序，与职务、级别相对应的职数通常呈现出头尖脚宽的金字塔形状。其中，高职务者享有高级别，工资报酬也相应较高，但是高职务者的数量是有限的。据统计，目前中国有公务员500万人，其中只有8%的是副处级职务以上，92%的公务员职务层次都在科级以下，绝大多数公务员长期得不到晋升。 　　如果公务员只能依靠职务的提升来获取更多的收入，这就必然带来两个直接后果： 　　一者，争取职务而不是提高业绩，成为公务员职业发展的头等目标，由此，官场潜规则便会大行其道；二者，由于政府部门的领导职数比例很小，注定只有少部分人能晋升到领导职务，而多数人被排除在外。由于公务员的收入是与职务挂钩的，这也意味着多数人的收入状况处