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建设工程领域案例分享 一、工程的招标投标 《招标投标法》第三条　在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采·购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目　（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；　（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。　　前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。　　法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，对于社会公共利益、公共安全等概念相应的做了具体的规定。 案例1：某市某水利工程招标投标纠纷 A公司参与某市某水利工程招投标活动，该水利工程系国有投资工程（该市重点工程），建设单位系该市某水利工程指挥部，A公司成功中标，并取得《中标通知书》。 但是，建设单位未在规定时间内与A公司签订正式的建设工程施工合同。经了解系某一自然人举报（投诉）导致的，举报（投诉）的事由系A公司的项目经理存在在建工程。 后，该市发改委受理该举报（投诉）后，出具了《中标无效的决定书》。 问题： 1.建设单位未在法律规定期限内签订书面合同的后果？ 2.施工单位在遇到废标的情况下，如何应对？ 3.拓展思考 一、工程的招标投标 问题1:建设单位未在法律规定期限内签订书面合同的后果 (一)法律明确规定了，在施工单位中标后30天内，建设单位必须与之签订书面的施工合同 《中华人民共和国招标投标法》 第45条：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。 第46条：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 (二)招标人无故未按照期限签订书面的建设工程施工合同的法律后果 1.行政责任 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第73条 2.民事责任 争议焦点： 违约责任？缔约过失责任？ 一、工程的招标投标 问题2:施工单位在遇到废标的情况下如何应对？ （1）为何会进入行政程序？ 《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》第三条 《浙江省招标投标条例》第五条：省、市、县人民政府有关行政部门（以下统称行政监督部门）依照各自职责分工，对招标投标活动实施监督，受理投诉，依法查处招标投标活动中的违法行为： （一）建设行政部门监督各类房屋建筑及其附属设施和配套线路、管道、设备安装项目以及市政项目的招标投标活动； 　 （二）经贸行政部门监督企业技术改造项目的招标投标活动；　　 （三）国土资源行政部门监督土地使用权出让的招标投标活动；　　 （四）水利、交通、农业、林业、海洋与渔业、环保、科技、信息产业等行政部门监督相应行业的招标投标活动。　　 省重点工程建设项目的招标投标活动由省发展改革行政部门实施监督。 该市发改委有权对市级重点的国有投资工程进行监督。 故该市发改委出具了废标决定书，不服该行政决定的建筑企业，可以申请行政复议。 一、工程的招标投标 问题2:施工单位在遇到废标的情况下如何应对？ （2）投诉OR 举报 前面我们在案情介绍中提到了，某市发改委是基于“有人举报”，故在受理之后做出了废标决定。 在行政复议阶段，我们对于该举报行为的性质，提出了异议。在招投标阶段的纠纷，一般都会以有人举报（投诉）为由展开的，其实投诉与举报是有明显区分的。 1. 投诉 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》 投诉人的身份要求：利害关系 投诉期限： 投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起十日内提出书面投诉。被投诉人的权利保护：应当主动调查、取证；复杂事项应当联合调查；被投诉人陈述、申辩、质证的权利 2.举报 缺乏相应的规则制度的约束，一般来说各地都是参照投诉处理。 一、工程的招标投标 问题2:施工单位在遇到废标的情况下如何应对？ （3）具体应对 第一，前面提到的程序性问题 第二，理由的应对：业绩、项目经理问题 思考： 第一，参与投标前，对于项目经理是否符合要求、业绩是否符合要求，从律师层面上可以进行审查、评估（包括实质条件与程序条件）。在这个过程中，我们可能需要着重研究该类型工程领域内的地方规范性文件、部门规章等具体要求。 第二，这个案子最终以行政复议程序终结，某市发改委最终也没有提起行政诉讼，原中标通知书最终确认有效。但是，就这个案子