第二章当代中国的党政关系.pptVIP

第二章 当代中国的党政关系 第一节 中国共产党在国家生活中的领导地位 一、中国共产党的执政方式 二、党的领导地位在其与国家政权关系中的体现 一、中国共产党的执政方式 执政，就是执掌政权；执政党，就是执掌国家的行政权并组织政府的政党。 在不同的国家，执政的具体含义是不相同的： 在英国、日本等实行内阁制（或称议会制）的国家，执政是指一个政党或政党联盟通过选举并在议会占有半数以上的席位，并在此基础上组织内阁。 在美国等实行总统制的国家，立法机关与行政机关没有连带关系，总统与议会分别选举产生，执政党即为在总统选举中获胜的政党。总统所在的这个政党不一定同时是议会的多数党。 但是，这两种类型的共性也是很明显的： （l）执政党地位的合法性基础是普选； （2）轮流执政，即执政党与政府的联系是暂时的； （3）执政党的权力是有限的，即只局限于国家行政机关； （4）执政党对政府的领导是间接的，双方在职能和载体上是分开的。 中国共产党是中国 “居于领导地位的执政党”，与西方国家执政党在执政方式上的主要区别有四： 第一，从政治权力结构的横向关系看： 居于领导地位的执政党的“执政”是指掌握了立法、行政、司法、军队等全部国家权力，并通过强有力的政治网络对各类各级公有制企业、事业单位进行较全面的指导和监督。 而西方国家的“执政”只是指掌握了国家的行政权或还有一部分立法权。执政党对司法活动、军队的