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试论对公安领导者权力运用的监控(20%) 摘要：权力是一定社会主体为了特定的目的并通过一定的方式，支配社会资源并影响和制约社会客体行为的一种现实的能力。在我国公安机关领导中一直会出现滥用权力的现象。本文在分析权力的内涵、特性和构成要素的基础上，探讨了领导者职务权力的内涵、构成要素和影响因素以及职务权力与职务责任。总结了公安机关领导干部职务权力滥用的表现及其危害，提出了相应的对策建议 关键词：职务权力；滥用；监控 ABSTACT：Power is a certain social subject to a specific purpose and through a certain method,a practical ability dominated the social resources and influence and restrict thesocial object behavior. In China, public security organs in leadership, always will appear the phenomenon of abuse of power. In this paper, the characteristics andconnotation of power on the basis of the elements, discusses the connotation, the leader position power elements and influence factors and authority andresponsibility. Summarizes the characteristics and harm of the public security organsleading cadres for the abuse of power, put forward the corresponding countermeasures and suggestions Key words：Position power；Abuse；Monitor 一、公安机关领导者权力概述 （一）权力的涵义 1、权力的内涵 权力，简谓之权。在中国古汉语中，“权”多为衡量、揣度之意。在《庄子·天运》中就有“亲权者，不能与人柄”的名句。在西方语言中，权力的拉丁文表述为 potere,是主体所具备的处理事物的能力。英文表述是 power，它常与 capacity、skill、talent交互使用。同法文 lepouroir 一样,都泛指影响、支配他人或物的能力与力量之意。英国的著名的《布莱克维尔政治学大百科全书》将“权力”定义为一个行为者或一个机构对其他行为者或机构产生影响的能力。罗素在其代表性著作《权力论》中指出，权力可以定义带有行为者主观意愿的产物。詹姆斯·伯恩斯另辟蹊径，从权力的条件性出发，在其扛鼎性著作《领袖论》中认为权力能够成立必须具备两个重要条件，一者动机，二者资源，缺少任何一个，权力都不会存在。李景鹏《权力政治学》一书指出：“权力是根据自己的目的去影响他人行为的能力。”不同学科对于权力也有着独到的见解,但综上所述，我们把权力定义为：权力是一定社会主体为了特定的目的并通过一定的方式，支配社会资源并影响和制约社会客体行为的一种现实的能力。 2、权力的特性 首先是强制性。权力作为一种支配力量，其主要表现就在于权力主体的意志高于一切，任何人的意志必须服从于权力主体。如果权力没有强制性，那么权力就没有存在的意义。经济能否繁荣，政局能否稳定，人民能否安居乐业，关键在于一个社会的强制力是否合理。。 其次是抽象性 。事实上，世间万物都是很抽象的，社会现象也不例外。但在抽象的社会现象中，权力现象是最难琢磨的，无形中就赋予它一种神秘感。纵观古今历史，无论是中国还是外国，没有一种权力学说能为所有阶层所接受，即便是亚里士多德的《政治学》、罗素的《权力论》产生再大的影响，也与他们的声望远不相及，书中的蕴含的众多权力谋虑却并未被君主所采用，说到底只是给人们一些启示罢了。 再次是排他性。 权力之于作用体的影响，可以是“坚”性的，也可以是“柔”性的。“坚”性表现为强制、支配等，“柔”性表现为教育、引导等。当前学术界有人视权力为影响力，客观的说，这种观点较为片面。因为我们对于权力的理解不能仅仅看看对于他人施加的影响，除此之外，权力还具有着其他的功能，我们只能说权力的影响力是其众多功能中的一种。 最后是权力效应的二重性。权力自产生而来，就具有二重性，即权力的正负二重效应。所谓权力的正效应，是指权力一旦诉诸国