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第一章 公共行政学（一）含义：公共行政学，又称行政管理学，是指关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。（二）代表人物： 1.提出者：德国学者 冯?施坦因 1856年 《国家学说体系》 2.行政学之父：美国学者 伍德罗?威尔逊 《行政学研究》（三）基本研究范畴：伦纳德怀特将其归纳为组织原理、人事行政、财务行政和行政法规四项内容。（四）研究方法：细心的小萝莉爱看历法，以规避陌生的粮食案子1.系统分析方法2.心理分析方法3.逻辑分析方法4.利益分析方法5.历史分析方法6.法规分析方法7.规范分析方法8.比较分析方法9.模拟分析方法10.生理分析方法11.量化分析方法12.实证分析方法13.案例分析方法14.资料分析方法（五）行政科学的行政观:⒈“政治”行政观：①三权分立（立、行、司）②政治与行政分离（政治与行政二分法）⒉“管理”行政观：注重管理方法、程序和具体操作。 （六）行为科学－人际关系学说经久不衰的原因是：梅奥等人以霍桑实验的结果为依据，提出了以下三条原理，第一，工人是复杂的、社会系统的社会人，而不仅仅是经济人。第二，企业中普遍存在着通常表现为某种团体的非正式组织。第三，新型的领导能力在于，要在企业的正式组织的经济需求和工人的非正式组织的社会需求之间保持平衡，即通过提高职工的满足度，从而激励职工的士气，进