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我国中小企业成本管理问题研究 ????? 时代经贸 2010 年 6 月 中旬刊 总第172期 伙伴；其次，要以立法或政府授权的形式明确危机管理中政府 与非政府组织的权利范围与相应责任，使政府与非政府组织在 危机管理中能够实现优势互补与良性互动。 2、营造非政府组织的良好发展环境 首先要实现对非政府组织的法治化管理。目前，我国对非 政府组织管理的法律、法规不够健全，主要是依靠行政主管单 位的管理而缺乏完善的立法，这种管理方式已与建立法治国家 严重不符，因此国家应加快对非政府组织管理的立法，以法律 手段对非政府组织加以管理，减少行政干预，从而构建更加科 学合理的非政府组织管理体制。其次，首先要培育一个类型齐 全、结构合理的非政府组织体系。要对其进行科学规划，制订 全面的发展目标，将非政府组织的发展纳入国民经济和社会发 展计划，使非政府组织在数量、种类、布局等方面更加符合社 会和市场的需要，使其健康、平衡发展。最后，要给予一定的 资金扶持。由于非政府组织承担了一定公共管理职能的非政府 组织，政府往往要拨给一定的款项。政府出钱、非政府组织办 事的模式是一些国家政府经常使用的手段。此外，政府还可以 通过制定优惠的税收政策以及项目引导等方式为非政府组织提 供资金上的支持，使非政府组织在应对危机时有充分的物质基 础。 3、加强自身组织建设 首先要完善非政府组织的内部治理结构和规章制度。主 要