2012.04月公务员制度复习要点.doc

公务员制度 第一章? 公务员制度的产生 重点： 1、公务员：指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 公务员制度：指国家对公务员的管理制度，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”管理、使用管理与“出口”管理的各项管理制度。 2、我国公务员包括七类工作人员：中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关中除工勤人员以外的工作人员。 参照管理机关：工会机关.共青团机关.妇联机关等是参照公务员制度进行管理的机关,其人员不叫公务员。 3、资本主义国家公务员制度：是资本主义市场经济的发展与推行资产阶级政党政治的产物（英国公务员制度的形成就是如此）。 资本主义国家公务员制度的形成，是经济、政治与管理方式变革等多种因素的结果。从经济上看，公务员制度适应了资本主义市场经济发展的需要；从政治上看，公务员制度适应了资产阶级政党政治的需要；从管理方式变革上看，公务员制度适应了资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要。 4、我国公务员制度：是推行社会主义市场经济和政治体制自我发展与完善的产物。 我国公务员制度的产生：A、市场经济需要职业化高素质的管理人才；B、我国原有的干部人事制度不能适应市场经济的需要。 5、我国公务员制度产生与发展的历史进程，分五个阶段：准备阶段（19484-1986）；决策阶段（1987-1988）；试点阶段（1989-1993.9）；推行与发展阶段（1993.10-2005.12）；依法管理阶段（2006.1-现在）。 6、我国推行公务员制度的指导思想：A、坚持邓小平理论与“三个代表”重要思想，坚持马克思主义中国化理论为总的指导思想；B、继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验；C、学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。 ·7、我国公务员制度对原干部人事制度的继承：A、坚持党的基本路线；B坚持党管干部的原则；C、坚持德才兼备的用人标准；D、坚持全心全意为人民服务的宗旨；E、坚持中国特色的分类制度。 ·8、我国公务员制度对原干部人事制度的发展：A、实行分类管理体制；B、实行激励竞争机制；C、实行新陈代谢机制；D、实行勤政廉政保障机制；E、实行法制化管理体制。 其它：1、推行公务员制度的意义：A、为坚持党的基本路线提供组织保证，B、为国家机关的廉政建设提供有效保障，C、对国家机关民主化、科学化、法制化建设起促进作用。 2、我国原干部人事制度的弊端：干部范围过宽、缺乏科学分类；管理权限过于集中，管人与管事脱节；管理方式单一陈旧，阻碍人才成长；管理制度不健全，科学化、民主化、法律化程度不高等等。? 上述干部人事制度的种种弊端带来了许多问题，如机构臃肿，层次重叠；人浮于事，效率低下；年轻的优秀人才难以脱颖而出；干部脱离群众，在一些机关、部门出现了不正之风，甚至是腐败现象等。 3、推行与发展阶段（1993.10-2005.12）：10多年来，从国务院到各区县、乡镇与街道，按国家计划，完成了各级政府干部向公龙去脉务员的过渡；a在完成“三定”的基础上实行过渡；b坚持高标准、严要求，不走过场；c做好遗留人员的工作。10多年来，国家人事部陆续制定并出台了多项公务员管理的规章； 10多年来，国家人事部从国家人事变化的大局出发，要求全国从中央到地方，按着“整体渐进，分步到位”的原则展开推行公务员制度的工作。??? 两个根本性转变—实现由传统计划经济向市场经济转变、实现经济增长方式由粗放型向集约型转变的要求；?? 两个调整—把适应计划经济的人事管理体制高速到社会主义市场经济相配套的人事管理体制上来，把传统的人事管理调整到整体性的人才资源开发上来；依法管理阶段（2006.1-现在）。 第二章? 公务员义务与权利 重点：1、公务员义务的含义：国家通过法律规定的，对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制（非自主性、规范性、强制性） 2、公务员权利的含义：国家通过法律规定的，对公务员可以享有某种利益或者可以作出某种行为的许可和保障（自主性、规范性、保障性）。 2、公务员义务与权利的意义：A、规定公务员的权利与义务，有利于形成一支（优化、廉洁、稳定、高效的）（高素质的）公务员队伍；B、……既是对公务员执行公务的有力约束，也是对公务员执行公务的有效保障（有利于约束公务员，有利于公务员执行任务）；C、……有利于实现公务员管理的法制化、民主化和科学化。 3、公务员义务的原则：A、违法必究；B、平等；C、服务与稳定。 公务员义务的内容（九项）：1忠于宪法；2依法履职；3为民服务；4忠于国家；5服从命令；6保守秘密；7保持操行；8公正清廉；9其他法定的义务。 公务员的法律责任：1身份处分；2行政处分；3赔偿责任；4刑事责任。 4、公务