农村小额信贷策划书####.docVIP

目 录 第一篇 活动主题介绍 一 、调研项目………………………………………………3 二 、调研地点………………………………………………3 三、 调研背景………………………………………………3 四、 存在问题………………………………………………4 五、 调研目的及内容………………………………………6 六、 调研步骤………………………………………………7 七、 预期调研效果…………………………………………7 八、 调研可行性分析………………………………………7 第二篇 活动安排 一、行动路线………………………………………………8 二、日程安排………………………………………………9 三、主要人员………………………………………………10 四、主要经费预算…………………………………………11 五、团队安全应急预案……………………………………12 第三篇 附注 一、金融机构调查问卷……………………………………13 二、农户调查问卷…………………………………………16 三、相关证明 第一篇 活动主题介绍 一 、调研项目：易县农户小额信贷 二 、调研地点：大龙华乡刘家沟村、白马乡源泉村、桥头乡南山北村 三、 调研背景 （一）中国小额信贷的现状 近年来，中国小额信贷的发展引起了社会的广泛关注。如何解决失业、解决农民收入增长放缓以及贫困家庭学生上学问题，已经成为各级政府以及全社会最为紧迫的任务之一。党中央、国务院充分肯定了小额信贷的重要作用，要求我们要把发展小额信贷作为支持农村经济发展、就业与再就业工作和贫困家庭上学的重点。经过多年的努力，小额信贷已经取得了一定成绩：农户小额信贷持续增加，中小企业担保基金贷款发展较快，农业银行扶贫信贷开展良好，下岗失业人员小额担保贷款稳步发展，国家助学贷款迅速增加。 （二）农村信用社农户小额信用贷款及其发展情况 （1）理论基础和现实背景 一般意义上的小额贷款，是指向分散的低收入群体和个体经营者提供一度小的金融信贷服务。他的产生和发展有一定的客观经济基础，一是一定低收入阶层的存在，而且比较分散；二是对这类群体不能完全依靠政府无偿救助，需要通过信贷扶持帮助其培养和建立自我发展的意识和能力；三是这类群体获取贷款的条件和能力不足，一般不具备抵押担保能力。因此小额信贷的是适应社会经济发展规律的一种必然产物。 （2）我国发展小额信贷的必要性 1以农户家庭承包经营为主的方式，是开办小额信贷的客观基础。 2.解决农民贷款难和信用社贷款难的两难的问题是开办小额信贷的现实需要。 3.服务改革方式，防范信贷风险，是开办小额信贷的内在要求。 （三）易县农户小额信贷发展的概况 我国从八十年代开始积极探索，九十年代初在宁夏、陕西、浙江、 河北等地设置小额信贷发放的实验点。易县作为省级贫困县之一，被列入其中。小额信贷在该县大约有15年的发展历史，在这期间，该项目为加快当地农民的增收致富做出了很大贡献。截至2006年6月，小额信贷在河北省易县13个乡镇共试点县级项目170多个，发展村级项目3226个，累计发放贷款 6007万元，直接受益人口68360人，先后扶贫17090户，全县近6000户贫困户脱贫。易县农信社资本金到位情况连续三年稳定增长，现以达到2000多万的规模， 小额信贷在财务管理方面有一定的特征，可持续发展是衡量小额信贷是否成功的标志，易县农信社在贷款的操作成本、潜在风险的管理上有了自己的一套经验和措施，该县农信社在操作自负盈亏率、金融自负盈亏率上连续三年控制在安全范围内。2006年，该县小额信贷的操作自负盈亏率、金融自负盈亏率分别为100.10%、88.10%。 小额信贷很好地解决了易县农村发展中的资金供给不足问题，并深刻影响当地农村产业结构调整、经济增长和社会稳定，使农民能从以前的二元种植结构中解放出来，使更多农民把资金投入到第二、三产业中。从根本上对当地的脱贫致富产生影响。 四、存在的问题 据我们掌握的资料，农户小额信贷存在以下问题： (一)农村信用社支农实力不足 目前农村金融体系主要由中国农业银行、中国工商银行等国有商业银行，农村信用社和邮政储蓄机构网点组成。在实际运作中，面对大量的分散的农户和农村合作经济组织，政策性银行因政策规定不能顾及，国有商业银行由于机构改革撤并了大部分县以下营业网点而无力顾及，因此，农业生产的发展，农民生活的问题的解决，农村经济结构的调整的资金支持责任就责无旁贷地落到了农村信用社的肩上，但是农村信用社主要承担的是资产业务，导致其在负债业务和中间业务等弱势产业层面上资金多方分流。 由于农村正规金融机构的减少和农村金融机构的抑制，农村出现严重的“融资难”现象调查表明，农民在生产过程中出现资金短缺时，主要靠私人借款和农