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第二章 刑事政策概述 返回节目录 第一节 刑事政策的概念 要把握有关刑事政策的概念、研究方法、研究路径等，就需要考察相关语境、历史传统等因素，进而认清有关概念的本质及相互关系。 第一节 刑事政策概念 一、西方的刑事政策概念 二、中国古代刑事政策思想 三、中国当代的刑事政策思想 四、刑事政策的特征 返回章目录 一、西方的刑事政策概念 按中外通行的说法，刑事政策这一概念最早出现在18世纪末19世纪初德国法学教授克兰斯罗德和费尔巴哈的著作中。克兰斯罗德认为，刑事政策是立法者根据各个国家的具体情况而采取的预防犯罪、保护公民自然权利的措施。费尔巴哈认为:刑事政策是国家据以与犯罪作斗争的惩罚措施的综合，是立法国家的智慧。（是以国家主义为主导的） 到20世纪初，社会学派代表的德国刑法学家冯· 李斯特被认为是刑事政策学的奠基人。 法国著名法学家马克·安塞尔新社会防卫思想既维护法治传统，坚持罪刑法定原则，又强调吸收自然科学、人文科学和社会科学的最新成就，因而得到广泛支持。自马克·安塞尔等对刑事政策重新定义以后，西方大多数法学家或刑事政策学家都倾向于认为，刑事政策既是打击和预防犯罪的斗争策略，是一个国家总政策的组成部分，同时也是研究犯罪现象及其对策的科学。 二、中国古代刑事政策思想 在古代中国，由于“诸法合体，以刑为主”，刑法文化高度发达，国家在打击、预防犯罪方面有着较为丰富的理论和制度，其中，一些被学界称为典型的中国古代的刑事政策，至今仍有重要的指导意义 礼刑并用，德主刑辅。 以礼与刑共同构成抗制犯罪的社会综合体系的理念，即便在今天看来也有重要的指导作用。 刑罚世轻世重，因势制刑。 用刑宽缓和慎刑的思想。 所以我国古代虽无刑事政策之名，确有刑事政策之实。“刑”并非单独存在，而是内在于国家治理系统之中的。 中国古代刑事政策中不乏用刑宽缓和慎刑思想，如《周礼》规定三赦制度：一赦幼弱；二赦老耄；三赦蠢愚。这种对特定对象宽大处理，用刑个别化的思想是西周敬天保民、明德慎罚思想的重要体现。 三、中国当代的刑事政策思想（主要是我国大陆地区的研究） （一）狭义的刑事政策概念 我国大陆对于刑事政策的研究从20世纪80年代开始，较早涉及刑事政策的一些作品都出自刑法学界。 第一，从历史上看，政策和法律长期得不到区分。 在相当长的时期内，政策具有法律的身份。早在中国共产党领导的新民主主义运动期间，党所制定的一系列政策就直接成为了法律依据。（镇压与宽大相结合的刑事政策：1949年9月21日，毛泽东针对当时社会上反革命势力嚣张的情况，在《为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争》中明确提出这一刑事政策，“必须坚决地肃清一切危害人民的土匪、特务、恶霸及其他反革命分子。在这个问题上，必须实行镇压与宽大相结合的政策，即首恶必办、胁从者不问，立功者受奖的政策，不可偏废。”） 新中国成立很长一段时间，由于刑法典的阙如，政策在很大程度上继续承担着准刑事法律的角色。 1979年刑法典制定后，虽然政策逐渐退出了刑事法律渊源体系，但是政策即法律或准法律的观念仍然根深蒂固，混淆政策和法律的现象也常有发生。 三、中国当代的刑事政策思想（主要是我国大陆地区的研究） （一）狭义的刑事政策概念 第二，政策一词在我国语境中的泛化，导致在实践中对政策含义理解的表面化 。 由于政策一词的泛化使用，使得公众对该词的理解更多的停留在倡导或昭示的符号意义上。 在刑事法领域，对政策的随意使用，造成对刑事政策的理解严重偏离其本意，人们长期将其作为一种打击犯罪的政治化口号或标语，从而使得该词难以涵盖作为一个国家和社会反犯罪的宏观系统、整体机制和运动过程等丰富内容。 第三，狭义的刑事政策观念，使得刑事政策概念长期无法全面指称“组织反犯罪斗争的艺术或战略”这一内容。 国内许多学者在论及刑事政策的内容时，往往将其微观化，理解为针对犯罪或刑罚的具体原则。刑事政策应有宏观和微观。 北京市第一中级人民法院对备受关注的“7·23大兴摔死女童案”作出一审判决，韩磊因犯故意杀人罪被判处死刑，而案发后驾车带韩磊离开现场的李明由于尚在假释期内，最终法院以犯窝藏罪判处李明有期徒刑2年，与其前罪尚未执行完毕的有期徒刑3年2个月零6天、剥夺政治权利7年并罚，决定执行有期徒刑5年，剥夺政治权利7年。宣判后，庭审阶段曾声称“欣然接受死刑”的韩磊向主审法官表达了上诉的意愿。 判决书中，对于辩护人提出的对韩磊应以过失死亡罪定罪量刑的辩护意见，