从养廉银制度始末看“高薪养廉”在满清的破产.pptxVIP

中華文明通論中国古代廉政建设從養廉銀制度始末看“高薪養廉”在滿清的破產外國語學院 德語1601清朝組 高 正（2015 新课标全国II）45.历史上重大改革回眸 清代前期，正一品丈官年薪俸银180两，正七品知县45两，正九品官员33两，这些银两除养家糊口外，还要支付随从、幕僚的酬金及办公费用，普通人入不敷出。各级官员在征收田赋等税收时，以各种名义额外加征。这些税外之税，小部分作为各级衙门的办公经费，大部分被各级官员据为己有。“大州上县，每正赋一两”额外加征“银一钱五分，二钱不等”；部分轴线“数倍于正赋”，以致引发民变。雍正帝认为，与其暗取而多征，不若明定其数；与其营私而中饱，不若责其办公。他决定改革，明确规定加征的税额，统一管理，用于发放以“养廉”为名的津贴。养廉银的数目，视职位的高低及岗位的重要程度而定。总督每年约二万两，州县每年也有二千两左右。用作办公经费与官员薪水补贴。官员的合法收入大幅度提高。? ——摘编自黄惠贤等《中国俸禄制度史》明朝，朱元璋出生贫寒，痛恨官僚，认为当官的都会贪污，因此在他制定的“祖制”中官吏俸禄就被压得极低。1644年清兵入关。由于是少数民族入主中原，对中原文化及管理制度大为不通，清初，职官俸禄一如其他各项法规、政策，基本上沿袭了明代之制。依据万历《大明全典》，清廷户部对各级官员规定了相当低的俸禄标准。待政局渐稳，从顺治四年至康熙八年，