谈谈人大常会的学习.docVIP

谈谈人大常委会的学习 ●龚 河 党的十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会”作为发展方略列入全面建设小康社会的宏伟目标，可见我党对学习的高度重视。中央台记者敬一丹在报道贫困地区的教育状况时，一个生活全部自理并需耕种４亩责任田却还坚持读书的13岁卢姓小男孩对她说：“不学习，我的一辈子都完了。”上个世纪，一位外国人也说：“未来惟一持久的优势，是有能力比你的竞争对手学习得更快。”一代伟人毛泽东一生读了近10万部书，既是学习学习再学习的倡导者，又是躬身实践者。江泽民提出“三讲”的第一讲就是讲学习。确实，学习对于每个人、每个集体、每个国家的极端重要性，古今中外都未曾置疑，特别是在知识爆炸性增长、科学技术日新月异的21世纪，建立学习化家庭、学习化企业、学习化机关、学习化国家，已成为必然选择。下面，本文就新一届人大常委会如何加强学习，谈点粗浅认识。 进一步增强紧迫感，充分认识加强学习的重要性 树立本领恐慌意识并由此而加强学习。早在1939年，毛泽东面对经济的政治的双重艰难却指出：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”有了本领，一切都不会恐慌，这真是智者深刻的揭示。事实上，在人类进步、社会发展的需求面前，任何个人、任何企业、任何机关、任何国家都不可能不存在“本领恐慌”。20年奋斗奇迹般成为世界首富的比尔·盖茨，主动辞去了自己亲手缔造的微软公司行政总裁职务，但这不是洋洋自得的金盆洗手，而是其创新理念被后起的网景公司捅了个窟窿，是既无奈又明智的退位自省。昨天再大的本领已不适应今天发展的需要，对于今天而言，就没了本领，这就是我们面对的世界、面对的现实。一位人大常委会干部在读书有感中写到：“乐贫乐富由天乐，只唯本领常恐慌。”正说到了根本处：常有本领恐慌之心，才会常有奋发进取之学，才能常有事业发展之实。个人如此，机关如此，国家亦如此。 人大常委会的工作性质决定其必需加强学习。人大常委会是本级人民代表大会的常设机关，担负着推进社会主义民主法制建设的重大使命和宪法、法律赋予的各项职权。人大常委会的崇高使命和重大职责决定了其必须具备运筹帷幄的政治素养、决胜千里的经济素养、通晓法规的法治素养、刚正仗义的权力素养和奋发作为的创新素养，而这些素养不断的获得、更新并与时俱进，除了学习、学习、再学习别无它途。 审议建议的工作方式决定人大常委会迫切需要加强学习。听取和审议政府贯彻执行各项法律、法规情况的报告及工作报告，是人大常委会主要的工作方式之一。审议需要提出问题尤其要提出既切实又具前瞻性的意见和建议，藉以解决难题并推进工作的发展，这就需要人大常委会投入大量的精力去扎实有效的学习。因为，任何睿智的见地都是在长期而广博的积累中获得。“不谋全局，不足以谋一域。”事实正是如此，井中看天，井比天大；天上看井，才知井小天大。不关注世界发展的飞速，也许连发展的尘烟也难以望见。同时，我们还必须认识到另一个问题的严重性，这就是在审议中提不出真知灼见，或一无所知、缄口不言，或墨守旧知、陈识陋见，不仅会让被监督者嗤之以鼻，还直接影响了人大常委会的形象。非但与事无补，反而可能碍事，说严重了，这是人大常委会的失职。 探索中前进的人大常委会更应重视加强学习。地方各级人大常委会诞生仅20年的时间。20年来，人大常委会从不知道都该干什么、都该怎样干的茫然中一路拓荒而来，探索出了对执法部门进行执法评议、对被任命人员进行述职评议、对乡镇人大进行工作考核、代表向选民述职等一系列行之有效的措施，并形成了比较完善的监督办法和工作机制。但是，时至今日，人大工作仍处在探索和完善的发展中，人大制度还没有真正形成规范化、法制化的工作体系。在人员构成上，常委会组成人员来自各个方面且不驻会的占到50%左右，双重重担下， 谁都会有这样那样的不适应。因此，加强学习，自我提高，就成为人大常委会工作对其组成人员提出的内在要求；在人大工作的内容、方法上，就决定权而言，到底哪些事项是重大事项，到底哪些事项应由人大常委会决定，目前还没有相应的法规予以明确规定，因而，决定权的行使也只能是摸着石头过河。就监督权而言，如何开展监督，仍是一个值得深入探讨的问题。就任免权而言，人大常委会在任前该做哪些事，在任后该做哪些事，更是一个问题多多的领域。在如此境况下，人大常委会如不从加强学习中汲取营养、开阔视野、增强责任意识和壮大开拓创新工作的能力，就难免辜负了人民的重托。 经济的飞速发展决定人大常委会务必加强学习。在许多人还没弄明白甚至还没听说什么是软科学、什么是知识经济的概念时，高增长、高就业、低通胀──这一被传统经济学家视为“梦幻”的经济形态，已为美国带来了连续110个月高增长的世界经济奇迹。如今，网络化社会、 知识化生产、电子化商贸、绿色