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公务员制度教程（第三版）　 主编　舒　放　　王克良　 第7章 公务员考核 公务员考核的含义和意义 公务员考核的原则和方法 公务员考核的等次、标准和后续管理 7.1 公务员考核的含义、渊源和意义 公务员考核通常是指公务员主管部门依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察评价的行政组织活动。 7.1 公务员考核的含义、渊源和意义 在我国，公务员考核是指各级机关按照《公务员法》、《公务员考核规定（试行）》等国家或地方颁发的公务员考核法律法规或政策，对管理权限以内的公务员进行定期与不定期的考察审核，以此作为奖惩、培训以及调整职务、级别和工资等依据的行为。 7.1 公务员考核的含义、渊源和意义 《书·爵典》 “三载考绩、三考，黜陟幽明”的记载。 《尚书》 记载舜每五年到各部落巡视一次，考察各首领的功过是非并褒奖功劳卓著者。 《礼记·周礼》 记载周天子要定期巡视考察诸侯，论功行赏。 《史记·田敬仲完世家》 记载齐威王即位后按政绩考核和奖惩官吏。 7.1 公务员考核的含义、渊源和意义 秦 不少官吏都是经过考核、有卓越表现而获得高官厚禄的。 汉代 “上计”和“刺察” 隋朝 “朝集” 唐朝 “四善”、“二十七最” 7.1 公务员考核的含义、渊源和意义 宋代 “磨勘”制度 明代 “考满”和“考察” 清代 “考满”制度，考察京官叫“京察”，考察京外官叫“大计”。 7.1 公务员考核的含义、渊源和意义 我国公务员考核制度是干部考核的自我发展和自我完善。 1928年7月 《中国共产党组织决定草案》已较为完整地提出了党员干部的考核标准。 1938年8月 中央提出必须详细审查党员成分，保证党的各级领导机关掌握在经过考验和忠实可靠的干部手中。 1938年11月 《关于各级党委暂行组织机构的决定》指出，各级党委之下设组织部，干部考察是党委组织部门的重要职责。 1940年7月 在各党委组织部、军队政治部之下设立干部科。 1943年8月 《关于审查干部的决定》中提出了应当建立“首长负责、自己动手、领导骨干与广大群众相结合”的考核组织。 7.1 公务员考核的含义、渊源和意义 1949年11月4日 中央组织部《关于干部鉴定工作的规定》 1951年1月 中央组织部提出必须以政治品质和业务能力作为干部考核的标准。 1954年11月 中央组织部发文重申每年年终须实施干部鉴定制度。 从1957年起 年度干部鉴定制度逐渐被不定期的干部考察制度代替。 1962年10月 中央组织部明确提出要实行经常性的干部考核制度和恢复干部鉴定制度。 7.1 公务员考核的含义、渊源和意义 1964年 中央组织部明确提出了对科技干部考核的内容。 1973年 明确提出了要从“德、能、勤、绩”四个方面对干部进行考核。 1979年 中央规定了干部考核原则，德、能、勤、绩的干部考核内容，领导和群众相结合、平时考察和定期考核相结合的干部考核方法，并规定干部考核工作由各级组织人事部门负责。 1980年8月 中央提出的干部“四化”方针确立了新时期干部考核工作的指导思想。 7.1 公务员考核的含义、渊源和意义 1982年2月 中央组织部和国家人事部又联合发出了《中央国家机关司处级领导干部年度工作考核方案（试行）》。 1988年6月 中央组织部颁发了《县（市区）党政领导干部年度工作考核方案》和《地方政府工作部门领导干部年度工作考核方案》。 1989年2月 中组部与人事部联系发出了《中央、国家机关司处级领导干部年度工作考核方案（试行）》 7.1 公务员考核的含义、渊源和意义 7.2 公务员考核的原则、内容和方法 7.2 公务员考核的原则、内容和方法 7.2 公务员考核的原则、内容和方法 7.3 公务员考核的等次、标准和后续管理 公务员考核等次是公务员考核结果的标记，但各个国家或地区确定的公务员考核等次不一定相同。 7.3 公务员考核的等次、标准和后续管理 公务员考核标准是确定公务员考核等次的具体参照条件。确定了公务员考核等次之后还必须制定明确具体的公务员考核标准，以便使公务员考核等次的确定更科学合理，更符合客观实际，也更易于得到被考核者本人的认可，从而增加公务员考核的权威性，减少公务员考核结果的管理难度。 7.3 公务员考核的等次、标准和后续管理 7.3 公务员考核的等次、标准和后续管理 7.3 公务员考核的等次、标准和后续管理 7.3 公务员考核的等次、标准和后续管理 7.3 公务员考核的等次、标准和后续管理 7.4 公务员考核的发展趋势