我国种植业生产的现状与政策建议①.docVIP

中国农业科学院重点开放实验室 世界银行“中国农业政策实验室”项目 中央级公益性科研院所基本科研业务费专项 研究简报 2008年第12期（总第201期） 　 　2008年6月10日 我国种植业生产的现状与政策建议① 蒋和平 辛岭 在种植业中，最具有代表性的作物是粮食作物，而我国水稻、小麦、玉米三大粮食作物面积约占全国粮食总面积的75％，产量约占全国粮食总产量的86％。因此，本文主要对我国的三大主要粮食作物水稻、小麦、玉米的生产现状展开分析，在此基础上，提出促进我国种植业生产的政策建议。 一、我国种植业生产的现状 （一）主要粮食作物的产量、播种面积和单产在不断增长和提高 1、主要粮食作物的产量 “十五”时期，我国粮食生产出现较大波动。“九五”时期粮食生产连年丰收，1998年达到历史最高点51000万吨。随后受粮食政策和市场价格影响，粮食播种面积大幅度调减，粮食产量连续下降，到2003年下降到43000万吨，降到了1990年以来的最低点。2000年至2003年粮食生产连续4年产不应求。2004年以来，中央出台了一系列的惠农政策，农民的种粮积极性高涨。2004年粮食生产形势出现重要转机，粮食总产量增加3875万吨， 2005年粮食总产量达到48400万吨，增产1455万吨。两年增产量超过5000万吨，2006年粮食产量49746万吨，比上年增加1344万吨， 2007年我国粮食总产超过50000万吨，实现了连续四年增产。 水稻是我国主要的粮食作物,稻米是我国65%以上人口的主食。建国以来的50年间,我国水稻生产得到很大发展,水稻的近几年的产量变化和粮食总产是基本一致的，2002年为17,454万吨，2003年降为16,066万吨，2004年为17,909万吨，2005年为18,059万吨，2006年为18,257万吨。 我国历来重视玉米生产的发展。我国是世界玉米第二生产大国。玉米近几年的产量变化和粮食总产也是基本一致的，2002年达到12,131万吨后，2003年降为11,583万吨，以后三年连续增产，至2006年，玉米年总产量已超过 14,000万吨，较1949年增加10倍以上。 我国小麦产量占世界总产量的19%。玉米近几年的产量变化和粮食总产也是基本一致的，2002年达到9,029万吨后，2003年降为8,649万吨，以后三年连续增产，至2006年，玉米年总产量已超过10,000万吨，达到10,447万吨。 2、主要粮食作物的播种面积 由于2002年国内主要粮食品种价格相对较低，种粮效益不高，2003年粮食播种面积进一步调减。全国粮食播种面积约为1亿多公顷，比上年减少2.2% 。全国谷物播种面积约为 7875.7万公顷，比上年减少3.3%。其中，稻谷播种面积约为2773.7万公顷减少1.6%；小麦播种面积约为2266.6万公顷，减少5.2% ；玉米播种面积约为2375.1万公顷，减少3.6%。 2004年粮食播种面积增加，为1.016万公顷，其中水稻2837.9万公顷，小麦2162.6万公顷，玉米2544.6万公顷。2005年粮食播种面积增长267万公顷，达到了1.0427亿公顷。2006年粮食种植面积持续增加，达到10548万公顷，其中玉米播种面积达到2690万公顷，小麦播种面积达到2296.1万公顷，水稻播种面积达到2929.5万公顷。 3、主要粮食作物单产 2000年以来，粮食作物的单产总体趋势在增长。只有2003年单产下降，为4332公斤/ 公顷。水稻比2002年降低128公斤/公顷，玉米比2002年降低112公斤/公顷，小麦没有降低，而是增加156公斤/公顷，2006年粮食作物的单产达到4716公斤/公顷，，水稻单产达到6232公斤/公顷，小麦达到4550公斤/公顷，玉米达到5394公斤/公顷。 (二) 种植业的先进技术在生产中广泛应用 在农业科技创新领域，中国不断缩小与发达国家的差距，在生物技术、高新技术、基础研究方面均取得较大进展，植物细胞和组织培养、花药培养、单倍体育种及其应用研究处于国际先进地位。两系法品种间杂交水稻、杂交玉米育种以及精耕细作的多熟种植技术等方面，已达到或接近世界先进水平。目前，测土配方施肥实施面积已超过6亿亩；玉米“一增四改”和水稻“一增四推”技术覆盖面已近50% ；“玉米适当晚收、小麦适当晚播” 技术在今年秋冬种生产中得到全面应用。 优质品种选育成效显著, 优质化率明显提高。从1949年以来，中国农业科学家共培育出40多种农作物，近5000个高产、优质、抗性强的新品种、新组合，使主要农作物品种更新四至五次，每更新一次，一般增产10%至30%。目前，中国粮食作物单产已由1950年的1.16吨/公顷增加到4.40吨/公顷，提高了2.8倍。地膜覆盖、水稻旱育稀植等先进技