地方政府融平台市场增进风险规范.docVIP

地方政府融资平台市场增进风险规范　　我国地方政府融资平台规范发展研究 　　【摘要】 金融危机发生后,我国4万亿经济刺激计划掀起的基建热潮使得地方政府融资平台与金融机构的合作空前活跃,以地方政府融资平台为载体的信贷规模成“羊群效应”迅速膨胀,引发信贷财政化与财政信贷化的双重担忧。截止2010年6月末,我国地方融资平台贷款达7.66万亿,其中有问题贷款2万余笔,涉及金额2万亿元。尽管地方政府整体债务水平尚在安全范围内,然而由于诸多的不确定性因素,地方政府融资平台的潜在风险已经成为诱发我国系统性金融风险的现实隐患。本文从政府与市场关系、市场增进论、政府金融论的视角分析地方政府融资平台模式的形成机理、演化过程和功能定位,认为地方政府融资平台模式是“市场增进论”在中国的特殊体现,并从弥补市场失灵、调控经济失衡、发展国有经济构建地方政府融资平台的职能框架。在此基础上,分析地方政府融资平台历史演化和发展现状,构建地方融资平台风险类型与影响因素的分析框架,提出平台规范的主要问题为认清风险实质和理性治理的关键点进一步对融资平台债务规模进行测算,得出地方融资平台贷款余额到2010年底达到峰值,为7.66—7.86万亿;而偿债规模到2012年底达到峰值,为2.12—2.14万亿。运用情景分... 　　【关键词】 地方政府融资平台; 市场增进; 风险; 规范; 　　加： 摘要5-6 　　Abstract6-7 　　插图索引10-11 　　附表索引11-12 　　第1章 绪论12-22 　　1.1 研究背景与意义12-13 　　1.1.1 研究背景12 　　1.1.2 研究意义12-13 　　1.2 国内外研究现状13-18 　　1.2.1 国外研究现状14-15 　　1.2.2 国内研究现状15-17 　　1.2.3 简要述评17-18 　　1.3 研究方法与研究内容18-21 　　1.3.1 研究方法18-19 　　1.3.2 研究内容19-20 　　1.3.3 技术路线20-21 　　1.4 重点难点与创新点21-22 　　第2章 地方政府融资平台模式的经济学分析22-28 　　2.1 政府与市场的辩证关系22-25 　　2.1.1 政府与市场关系的理论演变22-23 　　2.1.2 政府与市场关系的作用边界23-25 　　2.2 市场增进论视角下地方政府融资平台模式25-26 　　2.2.1 市场增进论下政府与市场的合理兼容25 　　2.2.2 市场增进论下融资平台模式的新诠释25-26 　　2.3 政府金融论视角下地方政府融资平台模式26-28 　　2.3.1 政府金融理论的基本内涵26-27 　　2.3.2 地方政府融资平台的功能定位27-28 　　第3章 地方政府融资平台发展的现状与问题28-37 　　3.1 地方政府融资平台的现状考量28-34 　　3.1.1 地方政府融资平台产生因素与历史演变28-30 　　3.1.2 地方政府融资平台基本类型与发展特点30-34 　　3.4 地方政府融资平台存在的问题34-37 　　3.4.1 风险覆盖面广或引发系统金融风险34-35 　　3.4.2 利益主体行为失范制约内外部管理35-37 　　第4章 地方政府融资平台风险规模与偿债能力分析37-46 　　4.1 地方政府融资平台信贷与偿债规模测算37-40 　　4.2 地方政府融资平台偿债能力的情景分析40-46 　　4.2.1 地方政府的可用收入及其比例40-41 　　4.2.2 地方政府融资平台的偿债来源41-43 　　4.2.3 地方政府偿债能力的情景预测43-46 　　第5章 地方政府融资平台各利益主体演化博弈分析46-62 　　5.1 各利益主体博弈内在机理46-47 　　5.2 各利益主体演化博弈分析47-61 　　5.2.1 整体思路47 　　5.2.2 博弈分析47-61 　　5.3 各利益主体演化博弈结果61-62 　　第6章 地方政府融资平台规范发展的对策62-66 　　6.1 地方政府融资平台规范发展的主攻方向62-63 　　6.2 地方政府融资平台规范发展的五个转变63-66 　　结语66-69 　　参考文献69-72